泉州首部实体法：鼓励免费开放或优惠开放海丝史迹

　　泉州市十五届人大常委会第三十四次会议召开

　　鼓励免费开放或优惠开放海丝史迹

　　6月29日至30日，泉州市十五届人大常委会召开第三十四次会议，对多个专项工作报告进行审议。会上透露，《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例（草案二审稿）》将草案一审稿共七章四十二条重新梳理为五个章节三十七条，并对保护传承泉州海丝文化作出进一步的规定。同时，泉州将加大打击虚假信息诈骗力度，重点推进“21211”工程，促进制造业转型升级。

　　■东南早报记者 罗倩雯 林福龙

　　关键词：首部实体法

　　更改法规名称 调整章节结构

　　《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例（草案二审稿）》（以下简称“草案二审稿”）根据立法技术规范的要求，将原先的“泉州”改为“泉州市”，既避免了语言上的歧义，又直接明确了法规适用的行政区域。

　　经过调整后，泉州海丝史迹保护条例更加精炼。草案一审稿共七章四十二条，章节较多、语言不够简练。调整后的草案二审稿分为“总则”、“保护与管理”、“传承与利用”、“法律责任”和“附则”五个章节三十七条。

　　明确保护方针 细化传承与利用

　　草案二审稿第三条规定：“海丝史迹保护管理条例应贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保海丝史迹真实性、完整性和延续性。”这一条明确了海丝史迹的保护方针。

　　传承与利用至关重要，关系到海丝史迹的延续性。草案二审稿中增加了传承与利用原则、海丝史迹展示、海丝旅游发展的相关规定。鼓励向社会公众免费开放或者优惠开放海丝史迹，同时提出“海丝史迹的展示与配套设施的设置应当与其整体环境、历史氛围和文化属性相协调”。

　　关键词：打击虚假信息诈骗

　　注重追赃挽损 部门联动治理

　　2013年以来，全市累计追缴赃款赃物折合人民币3268.73万元。

　　下一步将在综合治理上下功夫，部门联动齐抓共管。依托反诈骗中心，加强公安机关与银行、通信部门的协作配合，实现跨界联动、以快制快、数据围捕、源头阻断。指导督促通信运营商主动安装“防电话诈骗智能拦截平台”，抓紧建立打击虚假信息诈骗犯罪及时查询、紧急止付、快速冻结工作机制，指导督促各商业银行建立虚假信息诈骗账户“黑名单”、“灰名单”制度。

　　注重宣传防范 增强防骗意识

　　将深化防范打击虚假信息诈骗犯罪宣传进社区、进单位、进学校、进家庭活动，努力做到反骗防骗家喻户晓、人人皆知。

　　将围绕企事业单位的法定代表人、财务人员等重点人群，开展有针对性的宣传活动，及时发布预警提示，防止发生大金额被骗案件。督促各银行金融机构进一步落实防范责任，做好柜面业务办理提示宣传、自助区巡查警示提醒、客户规范使用网银短信提醒等工作，切实筑牢反骗防线。

　　关键词：“数控一代”

　　重点推进 “21211”工程

　　2016年，要重点推进“21211”工程，即申报2个国家智能制造专项，全市企业装备数控化率提高10%，建设200个智能制造示范企业，华数机器人公司在泉州生产销售1000台机器人，培养10000名智能制造技术人才。

　　同时，大力发展智能制造，促进制造过程自动化智能化。

　　促进制造业转型升级

　　在机械装备、纺织鞋服、建筑建材、食品、电子等重复性操作多、劳动强度大的行业领域组织实施“机器换工”。

　　推动制造业服务化，推进商业模式创新，推进产品多样化和定制化的生产模式。引导制造企业延伸服务链条，发展面向智能制造的信息技术服务业。壮大科技服务业，通过产品和服务相融合，带动整个制造业效益和竞争力的提升。

　　提升产品质量品牌，在推进“机器换工”、立足提高生产效率的同时，要更加注重产品质量、品牌建设，增强市场竞争力。