海都直通车关注车站占道经营 周边拟统筹设立便民摊点

　　闽南网4月20日讯 泉州市区客运中心站、泉州汽车站周边流动摊点、店外店等占道经营乱象丛生，该如何有效解决？

　　昨日，海都报海都直通车座谈会，集聚各方嘉宾，从车站占道经营乱象出发，对泉州市区占道经营管理问题，进行一场思考和讨论，以助力泉州改善城市市容市貌。

　　车站周边占道经营主要症结出在哪里？如何进行疏堵结合？中心城区此前规划43处便民摊点，为何不见效？针对这些问题，嘉宾们各抒己见，纷纷提建议、出点子。

就车站周边占道经营现象，嘉宾们进行热烈讨论

　　【嘉宾名单】

　　泉州市人大代表陈冰影

　　泉州市政协委员黄金钟

　　泉州市行政执法局执法综合科科长曾国泉

　　丰泽区行政执法局城管办副主任段少山

　　泉秀街道办事处城管办主任连文煌

　　丰泽街道办事处执法中队队长蔡培达

　　商贩代表林先生

　　【现状】 车站周边症结多 占道经营难治

　　曾国泉：泉州客运中心站、汽车站周边是占道经营问题集中节点，主要存在的乱象可分为两大类，车载流动摊贩和肩挑手提摊贩。就占道经营项目而言，集中为快餐、小吃、手机、衣服等流动摊点，乱摆摊设点严重阻碍城市交通，影响市容整洁，损害城市形象。

　　段少山：因泉州客运中心站、汽车站摊贩人流量大、市场需求多，占道经营具有较大收益，吸引越来越多人员加入摆摊设点，摊贩群体整体呈年轻化、外来人员纷纷涌入，这就导致该地段占道经营乱象回潮现象严重。

　　蔡培达：暴力抗法猖獗也是整治难点，整治过程抵触情绪大，存在不配合现象，不可避免出现冲突。再加上执法力量薄弱，丰泽街道只有30多名执法人员，除整治占道经营外，还需处理两违拆建、渣土车，工地噪音扰民等现象，人手实在不够。

　　另外，中远名城步行街摊贩经营严重，由于属小区管辖范围，执法人员多次劝导也无用，街道建议小区物业外围加装围栏硬件设施，阻止摊贩进小区经营，但物业称投入资金加大，需提高物业费，业主不愿意。

　　【举措】 疏堵结合 规范管理便民摊点

　　段少山：此前，泉州市已明确可以设置便民摊点，便民摊点由各个街道选择地点上报各区，进行审批。我们也将加强整治，定期开展整治工作，全天分早、晚班，不定时抽查，计划与有关部门联合执法，具体还在协商中。

　　曾国泉：我们近期将出台相关管理措施，提请协调完善市场、商业网点等基础设施建设，落实属地管理，有效推进占道经营整治。针对便民摊点，我们将建立监督考核制度。按照属地管理原则，街道、社区应对这些便民摊点进行规范管理，摊贩准入与退出，都需规范登记在册，并正确引导摊贩自治。

　　堵方面，要落实节点守点，实行动态巡查和错时监管制度，对禁止摆摊的区域坚持严管，及时劝导纠正坚决查处取缔。疏方面，从2008年开始，中心市区开始设立便民摊点，到2011年，鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州经济技术开发区共设立43处、2174位便民摊点，效果并不明显，许多便民摊点存在设而不管问题。且便民摊点不可能设置在人流、车流集中的区域，这样将加剧周边秩序混乱，因此，客运中心站、泉州汽车站附近并未设置便民摊点，今后统筹协调考虑，尽可能寻找适合位置的便民摊点。

　　另外，对于占道经营管理，我们近期也组织去一些先进城市学习考察，如，河南郑州，由街道、社区选点并负责日常管理，统一经营设施，督促各个摊点开展自治；河南开封，建设14个大型夜市，里面贩卖本地特色小吃、旅游商品，成为当地名片；厦门的农贸市场都是由专门公司建设，再交给区、街道管理，另外，厦门执法力量覆盖到位，主干道少见摊贩，这些都值得学习。

　　连文煌：泉州汽车站占道经营整治，实行网格化管理，城管执法人员每天上午7点到夜间11点，全天排班巡查，主要与区联防联合执法，社区、街道、中队也派人同时进行巡查，并每天通报占道经营和卫生情况，进行奖惩，提高工作效率。

　　【建议】

　　标本兼治，合理建设便民摊点

　　陈冰影：可以加强商业网点的规划建设，根据城市发展的需要，进一步修订城市商业网点规划，合理布局商业网点；有计划地设置露天市场，水果市场等临时销售点，开辟临时的农副产品销售点，指定时间，规范经营，可以扶持弱势群体。

　　同时，部门还要长效的监管，不要在检查阶段加大力度，过后又恢复原状。因此，要标本兼治，合理建设便民摊点，建立多个政策扶持性的集贸市场和经营场所，采取减税或领取管理费的方式，扶持摊贩经营。

　　黄金钟：泉州可考虑制定中心市区严禁违反占道经营的地方法规，通过立法来为城市管理提供法律依据，建章立制，该罚就罚，依法而治，积极推行长效管理机制。从法规方面根本解决占道经营乱象问题，以制度管人，这才是最根本的方法。

　　林先生：摆摊、经营点生意，是我的职业，我们租不起铺面做生意,只好在大街小巷里摆卖，说白了摆卖就是生活所迫。我们也不想每天像过街老鼠一样躲，也意识到乱摆会给市民带来交通不便、噪音、油烟污染等，所以我摆摊都会尽量不占道。

　　现在，只要一碰上市容市貌大整治、大检查，城管就来赶我们，我们会停一段时间不做生意，但根本解决不了问题。我认为，政府应该尽快提供合理便民摊点，像台湾士林夜市那样。

　　为何有些便民摊点我们不愿意去，是很多摊点没有人流量。只要合理规划，选择市场需求较大的地段作为摊点，既没占道经营，也能解决生存问题，我们是很乐意去的。（海都记者 柳小玲 夏鹏程 实习生 庄楠娇 文/图）