洛江人大：打好监督“五个一组合拳”筑牢 安全生产防线

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，是不可逾越的发展底线。近日来，洛江区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照省市和区委部署要求，发挥人大代表扎根基层、联系群众、依法监督独特优势，以“发出一份倡议书、制定一个监督方案、成立一支专项督查组、建立一套协作联动机制、印发一本安全生产法律宣传册”为抓手，以刚性监督压实企业主体、部门监管、属地管理三方安全责任，推动全区安全隐患见底清零、安全治理常态长效。

发出一份倡议书

凝聚全民共治思想共识

　　区委有部署，人大有行动。洛江区人大常委会迅速响应、主动作为，第一时间发布《致全区各级人大代表的一封信》，号召全体人大代表以身作则当好安全生产“先行示范者”，立足自身行业、岗位实际带头排查居家、厂区等身边安全隐患，严格落实安全操作规范，尤其企业界代表要带头遵守安全生产法律法规，常态化组织员工安全培训与应急演练，全力配合属地隐患排查整治；引导人大代表紧扣法定履职当好安全生产“一线监督员”，积极参与安全生产视察调研、联合执法检查等活动，紧盯辖区各类重点领域深挖安全短板、靶向建言献策，持续深化代表“亮身份、担使命、解民需”活动，常态化下沉基层网格排查隐患、跟踪整改，依托区镇村三级代表联络站点广泛收集群众反映的安全难点问题，提出务实管用治理建议；鼓励人大代表主动作为当好安全生产“宣传引导师”，主动参与安全业务培训，深学细悟安全生产法规、消防、防汛防台风等专业知识，深入企业、商铺、老旧小区一线开展普法宣讲，普及安全常识与应急处置技能，凝聚全民参与、群防共治的强大合力。

制定一个监督方案

统筹实施织密监督网络

　　区人大常委会研究出台《洛江区人大常委会安全生产隐患大排查大整治专项监督行动方案》，明确目标任务、细化责任落实、强化刚性监督。方案严格落实对口牵头、属地负责机制，实施分领域专职监督：社会建设委联合预算工委聚焦消防安全、危化品、工业企业整治；环城工委联动法制工委紧盯交通、工程施工领域；教科文卫工委专项监督文旅安全；各乡镇（街道）人大负责监督属地重点区域排查。围绕危化、自建房、燃气、九小场所等高风险领域，采取“四不两直”突击检查、整改回头看等方式常态化督查；针对久拖未改的突出问题适时开展专题询问，同步深入基层调研形成监督建议，推动安全隐患源头治理。方案充分激活三级人大代表力量，划分109个监督网格落实包片责任制，组建消防、住建等行业专业代表小组精准排险。分类引导企业、一线职工、村居代表下沉网格，排查飞线充电、楼道堆物等民生隐患，建立问题线索台账；依托代表联络站收集群众安全诉求，并将安全生产履职情况纳入代表年度述职评议，倒逼监督落地见效。

成立一支专项督查组

刚性督办推动隐患闭环清零

　　成立洛江区人大常委会安全生产隐患大排查大整治专项监督工作领导小组，由区人大常委会主任徐情根任组长，常委会副主任任副组长，各工委负责人、安全领域行业专家、骨干人大代表为组成人员。督查组创新督查方式深挖各领域安全风险：一是实地踏勘直查，采取开展安全生产“一法一条例”实地执法检查、视察调研等方式直达现场，现场拍照留证、当场指出安全问题；二是案卷资料核查，查阅企业安全培训档案、设备维保台账、应急处置预案、隐患自查记录，严厉整治仅停留在书面的“纸面安全”、虚假整改等问题；三是群众线索倒查，依托各级人大代表联络站、线上联络微信群、群众举报渠道，收集飞线充电、楼道杂物堆放、工地违规施工等安全线索，带着群众反映问题开展靶向专项督查；四是随机走访问询，现场与企业一线员工、沿街商户交谈，抽查安全培训、应急逃生技能掌握程度，检验企业安全教育落地成效。发现问题是为了解决问题，区人大常委会同步建立“发现—交办—整改—复核—销号”三单闭环管理机制，对督查现场分类登记形成问题隐患清单，针对区域性、行业性共性安全问题形成人大监督意见书，正式函交区政府及对应行业主管部门，明确整改标准、完成时限。

建立一套协作联动机制

构建多元共治格局

　　区人大常委会积极构建区、镇、村三级代表联动和多部门协同合作机制，加强信息共享、线索互通、联合督查，全方位整合资源，实现人大依法监督与行政监管高效衔接，凝聚安全生产监督强大合力。一方面畅通人大与职能部门联动渠道，建立常态化联席会议、线索信息共享互通机制，人大代表排查收集的安全隐患线索第一时间推送应急、消防、市监、住建等行业主管部门，各部门专业执法人员同步随同代表下沉一线开展联合督查，融合人大柔性监督与行政刚性执法优势，消除监督监管脱节问题。另一方面打通层级代表联动链条，统筹各级人大代表共同参与安全督查工作，领导干部代表牵头督导高风险重点点位，村居基层代表扎根网格一线排查走访，企业界代表落实厂区自查自纠，打造上下贯通、层级协同的监督体系。同时推动代表、网格员、群众三方联动共治，把人大监督深度融入基层网格化管理，联合网格员常态化开展扫楼清患、安全敲门行动，拓宽群众隐患上报渠道，引导群众随手上报身边安全问题，构建全民参与、多方协同的多元安全共治格局。

印发一本安全生产法律宣传册

夯实依法监督法治根基

　　聚焦依法监督职能，系统梳理《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，汇编形成安全生产专项法律手册，为代表督查、普法宣传提供法治支撑。宣传手册分企业主体责任、行业监管职责、隐患整改法律后果、事故追责条款四大板块，标注各类违规行为对应的处罚标准、法律责任，方便代表现场对照普法、精准指出违法问题。代表深入企业、商铺开展监督时，同步对照法律清单以案释法，向经营者讲解违法经营、隐患失管的法律代价；针对督查中发现的制度性、普遍性安全短板，依托法律清单梳理监督建议，形成高质量代表建议案，推动政府完善老旧小区充电设施、小微园安全管理等配套制度，从法治源头化解系统性安全风险。

下阶段：

　　区人大常委会将以“五个一”为抓手，全方位调动各级人大代表履职监督力量，常态化推进安全生产隐患排查整治、普法宣传、整改落实工作，全面筑牢辖区安全生产防线，坚决防范遏制各类安全事故发生，以人大法治监督力量护航平安洛江建设。