洛江：汇聚“红色动力” 推动乡村发展

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，洛江区全力提质增效，在经济转型升级、社会民生改善、生态环境优化、城市品质提升等方面取得显著成效。即日起，大美洛江推出《回眸“十三五”》专栏，共同聚焦五年来洛江区经济社会各领域的新发展、新变化。

　　脱贫攻坚、乡村振兴、强基促稳……在全区人民共同推进高质量发展的过程中，有一面旗帜始终指引着方向，鼓舞着士气，那就是高高飘扬的党旗。

　　“十三五”以来，洛江区落实新时代基层党建工作要求，把党的政治建设摆在首位，坚持党建引领，大力实施“红色动力”工程，打造“红色动力”党建品牌，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦基层基础，着力改革创新，凝聚工作合力，集中攻坚克难，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，提振全区党员干部干事创业精气神，为全面建设更高水智造生态新城区提供坚强的组织保障。

　　“1+1+S”党建同心圆末梢治理模式

　　在罗溪镇新东村东兴组，党群圆桌会在与会人员的热烈讨论中进行着。新东村东兴组是罗溪镇第一个诞生党群圆桌会的村民小组。

　　谁能想到，原先与镇党委、村两委关系疏远的东兴组，在党群圆桌会的治理下，已经从原先的邻里不和、干群关系紧张、上访闹访频发的无序混乱，变成现在的由乱而治、邻里和睦、党群一家、大事小事不出镇的和谐景象，甚至设立了养老助学基金，建起了休闲文化阵地，还共同出资出力帮助贫困户建房。

　　党群圆桌会是罗溪镇党委“1+1+S”党建同心圆末梢治理模式的重要一环，体现在第二个“1”的“党员群众处理村民小组事务圆桌会制度”。通过村民小组会议，推选党员、小组长、村民代表、各类人才等组成党群圆桌会，发挥原先村民小组长的作用，镇党委委员直接参与，接受镇党委和村党支部的领导，成了创新社会管理、加强基层政权建设、拓宽群众诉求渠道的有效载体。

　　模式中的第一个“1”指一个基层党组织，“S”则指“Social Forces”，即愿意并有能力参与到乡村治理中的社会力量。通过发挥基层党组织的核心引擎作用，领导村民小组党群圆桌会和多种社会力量在乡村治理中同心运转、协同推进，把村民小组从一人治理变成多元治理。

　　罗溪镇党委副书记林堃鹏表示，“‘1+1+S’党建同心圆治理模式是我们秉承党的理论与实践的创新应用。在建党初期，党员干部群众都是围绕着圆桌推进革命以及党和国家的事业。我们要推进乡村治理、推进国家治理能力现代化，也要依靠群众，所以我们最开始从村民小组里面建党群圆桌会，到后面邀请并引进了社会力量来补充，逐步构建‘1+1+S’党建同心圆治理模式。”

　　作为洛江区实施“红色动力”工程第三批专项行动，2016年以来，在泉州市委组织部和洛江区委的坚强领导下，在区委组织部的指导推动下，“1+1+S”党建同心圆末梢治理模式逐步在全镇推行，在务实管用的治理模式引领下，罗溪镇结出丰硕发展成果。

　　罗溪镇各村推行全村“一盘棋”，挖掘村域资源，聚合发展特色，深挖乡村人才，盘活村集体土地和农村自有土地，实行土地、房屋入股，村里统一对外招商。目前共在新东村、洪四村、广桥村、建兴村、后溪村、钟山村、翁山村和双溪村等村策划生成特色经济发展项目20余个，筹集发展资金2.5亿元落地1.6亿元，培养储备懂发展、善管理、能干事、会带队的农村善治型人才461名。如新东村“一花五叶”乡村振兴试验区项目，就是党群圆桌成员调查后建议打造的，由浙江大学旅游研究所和党群圆桌会共同参与制定规划，得到了600多万元财政资金和政策支持，群众自愿出资出地，共同推进村庄发展。

　　“通过‘1+1+S’党建同心圆这个治理模式，党组织能够真真切切引领普通党员和群众共同推进乡村振兴工作，来稳固基层政权、调处社会矛盾、推进经济社会发展，使人民群众实现共建共治共享，在经济社会和改革开放的过程当中能够享受到红利，有充分的获得感和幸福感。”林堃鹏表示。

　　罗溪镇“1+1+S”党建同心圆末梢治理模式于2019年荣获全国首批20个乡村治理典型案例、2020年荣获第五届全国基层党建创新优秀案例。截至目前，罗溪镇在全镇17个村220个村民小组成立党群圆桌会85个，成立红色乡贤参事会等参与治理组织29个，接受建言献策295条，有效解决各类纠纷700多件、息访200多件，实现2018年村级换届零信访任务，2019年省、市、区两会零信访。2019年，全镇17个村村财经营性收入共169.9万元，较2015年46.8万元同比增长263%。今年来，全镇17个村村集体经济收入为326万元，较2019年同比增长91.9%，全部超10万元，其中11个村超20万元。

　　在“红色动力”这一党建品牌的带动下，过去五年里，洛江打造了一批富有洛江特色、带动力强、影响面广的党建典型。万安街道以三盛四季公园二期为试点推行“一核多元”的“近邻”党建模式，让居民切身感受到党组织在身边、小区服务暖人心；双阳街道“党建幸福侨”项目以党建凝聚“侨文化”“侨力量”，巴厘民俗文化园、印尼特色一条街等项目相继落地，打造归侨侨眷幸福家园；河市镇全力打造“田园党建综合体”，串联村、企融合发展，培育旅游新业态；马甲镇绘就“同心圆”区域党建共同体，形成了区域联动、乡村振兴、文旅发展、校企村合作、慈善公益等5个党建“同心圆”；虹山乡构建“党建＋旅游”模式，党支部力促土地流转、项目建设等取得成效，同时重点实施景区党建工程，助推全域旅游发展……在高端站位的基础上，洛江把好党建“方向盘”，着力构建有力度、有深度、有温度的“大党建”格局。

　　旗帜就是方向。站在新的起点上，洛江全区各级党组织和党员干部将继续高举党旗，砥砺奋进不忘初心，只争朝夕不负使命，奋力开创城乡发展新局面，让广大群众在身边就能看得见党的元素、听得见党的声音、感受得到党的温暖。（吴珊珊）