洛江“六到位”筑牢农民工工资保障“防火墙” 让他们收获满满幸福感

　　解决拖欠农民工工资问题　切实维护农民工合法权益

　　2017年，洛江区深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面治理拖欠农民工工资问题的决策部署，坚持建章立制、源头防范、齐抓共管、综合治理，多措并举，全力以赴解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益，确保广大农民工有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　组织协调到位  确保工作落实

　　区委、区政府历来高度重视解决企业工资拖欠问题工作，去年12月15日，区解决企业工资拖欠问题部门联席会议组织各乡镇（街道）和成员单位收听收看全省、全市农民工工作和治欠保支工作电视电话视频会议。区政府第一时间召开保障企业工资支付工作专题会议，区人社局等职能部门会上作治欠保支工作情况汇报，分析拖欠工资存在隐患，并提出应对（解决）措施；区政府分管领导对洛江区保障企业工资支付工作再强调再部署，要求各相关职能部门加强协调配合，落实各方责任，形成工作合力，切实做好保障农民工工资支付工作。

　　专项督查到位  维护职工权益

　　去年11月14日，区解决企业工资拖欠问题部门联席会议办公室发出通知，决定即日起至2018年春节前在全区范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查。区人社局牵头组织开展专项检查工作，要求各乡镇（街道）对辖区企业进行全面排查摸底，做好自查自纠，重点排查359家企业，收集欠薪信息。联合区住建局、农水局对全区在建工程项目工资支付情况进行摸底排查，督促施工企业做好农民工工资支付工作。积极协调区财政局落实政府投资项目建设资金，督促各项目单位按进度及时拨款，足额支付农民工工资。会同有关部门、乡镇（街道）重点深入20家工业企业、3处建筑工地开展执法检查，发现个别企业存在不同程度拖欠工资问题，重点督促相关欠薪企业加以整改，保障农民工工资尽快兑现。

　　普法教育到位  指导企业用工

　　加大宣传力度。联合区司法局、总工会等部门，采取专场宣传、日常法律咨询和服务上门等形式，向企业和农民工发放《劳动法》《劳动合同法》等各种宣传材料5000多份。联合区住建局、农水局、公安分局、法院、司法局、信访局、总工会等单位在双阳农贸市场旁举办“欠薪投诉举报、劳动法律咨询”专项宣传活动1场。

　　引导法律法规学习。向全区企业发出《关于守法诚信用工预防失信惩戒的通知》，指导企业学习《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》，督促和指导辖区内企业办理用工备案，守法诚信用工。

　　落实劳动合同制度。提供《劳动合同示范文本》《农民工简易劳动合同》《建筑业简易劳动合同》，指导企业制定劳动合同文本，完善劳动合同条款，规范企业劳动合同订立、变更、解除和终止行为，推进劳动合同管理规范化。

　　严格行政许可。做好劳务派遣经营许可和特殊工时制审批工作，去年新审批劳务派遣经营许可企业2家，新审批实行特殊工时制企业6家。

　　纠纷调处到位 保障合法权益

　　畅通投诉举报渠道。加强矛盾纠纷排查调处，避免群体性事件、突发事件发生。去年全区接待举报投诉案件144件，涉及农民工439人、金额292.29万元，案件数量和涉及人数、涉及金额同比均有不同幅度下降。

　　调处劳动争议。联合区人民法院做好裁审衔接，去年全区劳动仲裁立案处理劳动争议133件，涉及农民工236人、金额507.2632万元；案外调解劳动争议28件，涉及农民工78人、金额61.6463万元。

　　构建和谐劳动关系。出台《洛江区构建和谐劳动关系实施意见》《洛江区全面治理拖欠农民工工资问题实施意见》，发挥区协调劳动关系三方委员会和区劳动人事争议仲裁委员会作用。联合三方各部门开展和谐劳动关系创建工作，推荐企业参加和谐单位评选，其中双阳嘉泰数控和河市金茂服装被授予“福建省劳动关系和谐企业”称号。

　　监察执法到位 打击违法用工

　　开展劳动保障日常巡查。重点查处拖欠工资、不签订劳动合同、使用童工等劳动保障违法行为。联合各乡镇（街道）不定期回访欠薪企业，进一步规范企业工资支付等劳动用工行为。

　　开展专项执法检查。利用节假日或有针对性、有重点开展企业用工、治欠保支等专项整治活动，去年先后组织开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、建设领域保障农民工工资支付落实情况、“双随机”抽查等专项执法检查活动，检查各类用人单位138家，为892人追发工资761.4万元，对1家违反劳动保障法律法规的企业处以罚款2万元。

　　推进无欠薪项目部创建工作。指导新开工工地开展“无欠薪项目部”创建工作，建设施工领域拖欠工资问题有所改善，群体欠薪案件显著减少。2017年政府投资项目未发现存在拖欠工程款导致拖欠工资行为等情况。

　　制度建设到位 建立长效机制

　　完善应急处理机制。强化与各乡镇（街道）及有关部门联动和协同协作，提高应急反应能力，快速妥善处置群体性突发事件。协同区法院、司法局等部门合力调处涉及企业、农民工的复杂纠纷和上访案件。依托劳动审判庭、法官工作室加强日常沟通和合作，推进劳动争议裁审衔接。

　　完善工资保证金制度。以建设施工领域为主，完善工资保证金制度，严格预存标准，实行先公示、后退还的操作流程，目前在存工资保证金3900万元。落实市人社局、住建局《关于进一步完善工程建设领域工资保证金的意见》，实行新工资保证金标准，着手开展清理退还部分工资保证金工作。

　　健全欠薪应急周转金制度。明确区本级和各乡镇（街道）欠薪应急周转金最低限额。“两节”期间，协调辖区双阳街道和河市镇启用欠薪应急周转金90余万元，较好地保障农民工工资权益。

　　推进诚信建设。落实《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》，开展2016年度工资支付行为信用等级评价，2家企业被评价为严重失信、3家企业被评价为一般失信。落实重大劳动保障违法行为社会公布制度，在媒体通报严重违反劳动保障法律法规企业2家。

　　落实查处联动机制。会同相关部门查处拒不支付劳动报酬案件，如移送的河市兴泰鑫鞋业公司拒不支付劳动报酬案由区公安分局立案侦查、依法处置。（作者：洛江区人社局）