洛江区行政服务中心规范补退件管理 努力拆除审批“弹簧门”

　　在办理行政审批的过程中，反复补、退件曾被形象地称为行政审批的“弹簧门”，由于准备的材料不够齐全、不符合规范或需要现场勘察的审批事项审查后需要整改等种种原因，补、退件本是行政审批业务开展过程中一个普通的环节，但由于在实际操作过程中，存在着对其适用范围界定不够清晰、自由裁量权限较大等问题，反复、随意地让申请人补、退件成为行政审批过程中的一个“弹簧门”，看似推开了却莫名被“弹回”，让很多申请人感到不解甚至懊恼。

　　针对这一问题，结合“马上就办”和“放管服”改革的相关要求，区行政服务中心近期出台了几项举措全面规范补退件管理：

　　首先，发文明确界定补退件范围，对需要现场勘察、专家现场评审、技术审查等环节，经审查后确实需要申报单位整改的，新增“申报单位整改”环节，并明确具体整改时限，不纳入补件范围，不计入补件数量。

　　完善“补不过半”机制，加强对补件的时间监管，要求补办件操作必须在承诺时限前半段内做出处理，并详细注明补件原因，一次性明确告知申请人需要补办的具体事项，每个审批事项原则上只能补件一次，凡补办操作两次便列入督查。同时，进一步规范补退件操作，对需要补、退件处理的行政审批和服务事项，要求部门窗口工作人员必须出具补、退件通知单，并详细注明补、退件理由。

　　建立补退件台账登记巡查制度和办结件抽查机制，一方面，对补退件量大、补退率高的审批单位，中心管委会将加大巡查力度，并对补、推件频繁、补退率异常升高的部门进行重点督查，及时发出预警，杜绝“任性审批”；另一方面，要求各窗口的分管领导每月对本部门办件抽查不少于总办件量10%，中心管委会则在部门自查件中再次抽查2%并将抽件及部门整改情况定期抄报区效能办，形成齐抓共管的良好局面。