“城中村”变“城中景” 丰泽区东湖街道聚焦党建引领末梢治理

　　“城中村”的消防隐患、治安混乱、物业管理薄弱、乡土文化的传承等突出问题，是社区治理的重点，也是提升社区治理水平的难点和突破口。丰泽区东湖街道党工委聚焦这一“神经末梢”，以打造“安全、有序、和谐、文明”为目标，成功探索了党建引领城中村“四化融合”治理模式。

　　自治组织一体化

　　为末梢治理聚合力

　　基层治理好不好，基层组织建设是关键。街道党工委聚焦组织振兴，引导“城中村”社区党组织在居民小组上构建治理机制，有效增强基层党组织的组织力。

　　构建“主心骨”。在居民小组建立由党员、小组长、居民代表、下片民警、志愿者和共建单位代表等组成的“党群议事会”，并建立党员、群众轮流主持议事会议制度，引领、组织、监督自治组织内的事务性工作，化解“城中村”治理中遇到的可以自治解决的问题。搭建“连心桥”。加强资源整合，推进资源共建共享，发挥“一引领五优势”作用，组建7支独具特色的自治组织工作队伍，架起社区居民自治连心桥，经常性开展文明劝导、道德讲坛、尊德守礼及担当民间“老娘舅”等，营造文明健康的社区新风尚。描绘“同心圆”。组建党群智囊团、乡贤参事会等组织，汇聚各地商会、乡贤力量及“新东湖人”的特长优势，围绕“经济型特色党建”目标，把脉发展方向，挖掘发展潜力，进一步盘活辖区的无形资产和固定资产，创办贸易公司、农贸市场、生鲜超市及物管经济等，有力促进社区集体经济持续增收增效。2019年，东湖、仁风、凤山社区的集体资产收入2936.27万元，比2018年的2370.91万元增长23.84 %。

　　社区管理智慧化

　　为末梢治理聚活力

　　“城中村”的消防、治安问题突出，症结在于监管难度大。街道党工委聚焦这一发力点，搭建智能技术防控平台，将“城中村”每一个角落都置于智能管理之下，有效减轻社区治理压力。

　　搭建智慧消防系统。在“城中村”各居民楼栋、沿街店铺、公共区域分别配备“5+2”“5+1”“6个一”智能消防系统防控设施，通过远程发送手机警报、信息及“互联网”远程监控和感应开关等，实现扑火救援的最快反应，及时有效消除安全隐患。截至目前，居民楼完成配备1530栋、完成率93.1%，沿街店铺完成配备461家、完成率97.05%，公共区域“6个1”除线路规整外，其余均已完成。搭建智慧安防系统。在“城中村”主要出入口安装人脸识别，在安全隐患点安装视频监控系统，并有效整合居民区各单位视频监控资源，接入“社区综治网格服务管理平台”端口，构建信息互通、资源共享、整体联动的社会治安防控体系，累计接入视频监控系统246个。同时在公共场所及出租人数达20人以上的楼幢，引进共享充电宝、共享收件柜、智能车辆识别系统等一系列便民智能设备，并为广大居民群众安装电动车GPS防盗系统，提升居民的安全、幸福指数。2020年1-4月3个“城中村”社区刑事发案同比下降53.26%。搭建智慧服务平台。将居民小组划分为“街巷网格—楼栋网格—家庭网格”三级网格，并配置街巷长、楼栋长、网格员等主体，主动亮出身份、技术特长及联系方式，通过“居民下单、党员接单”，有效地接收处理智慧服务平台的“指令”，为居民提供劳动就业、社会救助、代办代缴等11项公共服务，并通过便民服务网站、QQ群、微信、微博等平台，将管理和服务直接延伸到网格和家庭，为居民群众创造一个科技智能、宜居宜业的“互联网+”居民区。

　　民生服务人本化

　　为末梢治理聚民心

　　开展社区治理的落脚点是服务好居民。街道党工委积极创新服务群众的工作方法、工作途径和工作机制，让党员干部真正下沉到基层一线知民情、解民忧、暖民心、听民意，让服务跟着“城中村”居民需求走。

　　解忧纾困贴心化。根据无劳动能力和已达到退休年龄的困难群众情况，探索建立生活救助制度、生活补助制度，即每月从组财中定期向救助、补助对象发放生活补助费（每月每人100—350元），2019年共补助150多人，补助金额达36万多元；并建立定人联系制度、定期登门拜访制度，及时帮助解决生产生活中的实际困难。物业服务规范化。采取分类分步推进措施，对“城中村”安置房小区以物业公司管理为主，居民小组为辅，实行双重管理；对没有物业管理的“城中村”居民区，探索实施“小社区大物业”管理摸式，由居民小组成立业委会并代管或由社区物业公司暂时管理。一年来，辖区12个自然村的物业管理已全面覆盖，改造升级农贸市场4个、整治关停东湖小夜市、规范流动摊点5个、修复硬化道路2000多米，有效提升了“城中村”的颜值和城市管理内涵。民情疏解亲情化。设立“古厝边”民情疏解角，定期开展“邻里有事说”“邻里互相帮”“邻里问题议”等主题活动，集中收集反映强烈的民生保障、基础设施建设、生态环保、社会治安等问题，由街道、社区会同职能部门专题“会诊”，在真诚沟通和精准对接中“零距离”营造好氛围、形成好基础，把矛盾化解在一线、化解在萌芽状态，打造民情疏解亲情化的“城中村”。今年来，共收集问题123条，解决122条。

　　乡土文化品质化

　　为末梢治理聚内涵

　　“乡土”文化是社区文化的重要组成部分，是社区治理杠杆的支点，街道聚焦这一支点，启动“乡土文化+基层治理”工程，提升社区文化内涵，有效增强社区文化“软实力”。

　　挖掘文化记忆。以“寻根”为主题，挖掘散落在各居民小组的乡贤故事、人文风情、乡愁记忆等特色乡村历史文化，打造“家回归文化”，唤醒群众共同记忆、引发共鸣，增强乡贤凝聚力。凤山社区编撰了《凤山志》，并着手建设民俗文化公园；仁风社区挖掘“古城门”文化，依托护城河，规划打造泉州古城风情驿站。弘扬传统文化。以“孝廉”为主题，整合“城中村”的文旅资源，挖掘“孝悌忠信礼义廉耻”八德主题和廉洁基因，进行创造性的转化和教育性传承，打造一条具有东湖特色的廉洁文化旅游路线，让活泼的孝廉文化基因，融入新时代的血脉，化为向上向善的精神力量和行动自觉。涵育乡风文化。以“德治”为主题，传播道德新风，选树榜样力量、培植社区文化，推进道德文明新风建设。创建“古大厝”讲坛、灵山讲古等平台，引导身边典型、老党员、乡贤等，现身说法、讲叙新时期红色故事、美丽乡愁等，宣传社会正能量；持续组织开展身边好人、新时代好少年等评选评议活动，扎实推进“最美人物、最美家庭、优秀共产党员户”等的发布，及善行义举榜等的品牌建设，倡导社区新风尚。同时，以“古厝乾”、丰泽广场、圣墓广场等为阵地，开展广场文化、家庭文化、全民健身等一系列群众性文体活动，打造家门口文化乐园，融洽邻里亲情，营造和谐氛围。