【强基促稳】丰泽创新出台“欠薪案件处理路线图”

　　保障劳动者工资支付事关广大劳动者切身利益，事关社会和谐稳定。为更好地处理欠薪案件，丰泽区创新出台“欠薪案件处理路线图”，有效提升辖区内欠薪案件化解能力和处置效率。

　　“欠薪案件处理路线图”主要内容

　　◆ 明职责：落实各街道办事处属地监管责任，明确人社、信访、市场监管、公安、法院、总工会等单位及住建、工信科技等行业主管部门职责，细化案件调解、劳动监察、争议仲裁、诉讼、行政执法与刑事司法衔接等办理流程，克服责任主体模糊不清、互相推诿扯皮的现象，做到责任到人、责任到岗。

　　◆ 建机制：由区政府牵头有关部门联合成立欠薪突发案件应急处置协调领导小组及其办公室（下称“应急办”），常态化协调联动处置群体突发欠薪案件。在关键时间节点（如元旦、春节等），“应急办”召集各成员单位采取集中办公、联合办案等方式，对复杂疑难案件及时分析研究解决。

　　◆ 抓时效：细化量化部门参与解决欠薪案件时间节点，确保第一时间介入、管控，限时解决欠薪案件，妥善化解矛盾纠纷。

　　“欠薪案件处理路线图”工作流程

　　◆ 教育劝导：一旦发生采取极端行为讨薪或集体讨薪事件，“应急办”立即启动响应机制，人社、信访、公安、属地街道等成员单位第一时间赶赴现场，做好法律宣传和政策引导，稳定工人情绪，劝返、劝回工人理性维权。

　　◆ 综合调解：首先由街道、社区、企业等基层劳动争议调解组织出面介入调处，力争“第一关口”化解纠纷。其次，街道、社区、企业一旦调解不成，由区人社局和相关的行业主管部门介入调处，同时运用劳动监察询问通知、询问笔录做好前期证据固定工作，启用工资保证金、欠薪应急周转金等预警机制，督促企业规范用工，倒逼建设单位、施工单位出面解决欠薪问题。

　　◆ 行政执法：一旦无法达成调解，立即介入行政执法手段，对拖欠工资违法行为依法立案查处，责令用人单位限期改正，并依法予以处罚；同时由发改、住建、市场监管、信用办等相关部门依职责按规定实行企业失信联合惩戒，对欠薪企业予以通报批评、降低信用等级、列入重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，特别针对工程建设项目欠薪企业在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、融资贷款、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，使违法企业“一处违法、处处受限”，形成震慑作用。

　　◆ 仲裁介入：对双方存在争议的欠薪问题，引导工人通过劳动争议仲裁解决，建立“快立、快裁、快审”绿色通道，加强裁审衔接。对劳动争议仲裁裁决执行存在风险的，引导工人向人民法院提出财产保全申请。

　　◆ 两法衔接：一方面，对拒不执行人社部门责令限期改正、涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位，及时移送公安机关立案查处；另一方面，依法采取行政拘留等强制措施，严厉打击非法聚集、恶意讨薪等违法行为。

　　◆ 案后总结：“应急办”对发生的欠薪案件按照欠薪领域、欠薪类型、欠薪原因、欠薪解决效果等定期进行分类和同比分析，强化源头管控、举一反三，并对各职能部门落实“路线图”情况进行综合效能评估，优化职能衔接，确保又好又快处理劳资纠纷。

　　近年来，丰泽区充分运用“欠薪案件处理路线图”，持续完善工作机制，不断强化基层党委政府和主管部门职责，切实打通各职能部门在沟通协调过程中的瓶颈障碍，有效解决了一批劳资纠纷、恶意欠薪、虚假讨薪等问题，治欠保支“四道防线”作用发挥成效明显。

　　2018年，丰泽区本级共处理劳动争议投诉案件1044起，涉及4298人，追发劳动者工资（含工程款）3100万元，结案率达100%。立案受理劳动争议仲裁案件565件，当期结案546件，涉及劳动者1083人，案件标的1540.44万元，当期结案率96.6%，调解撤诉率达51%。处理欠薪案件数、涉及金额、涉及人数、劳动报酬群体性案件数等同比均下降10.5%以上。