瓷都林业 | 筑牢林地要素“硬支撑” 跑出项目保障“加速度”

　　近年来，德化县坚持生态优先、绿色发展，锚定“保生态、保项目、保民生、促发展”目标，以组合拳破解要素瓶颈，累计争取上级林地定额指标741公顷，审核审批林地1098件、面积2768.84公顷，有力保障了政永高速公路、德化抽水蓄能电站、城乡供水一体化等重大基础设施和民生工程用林需求，为全县高质量发展注入强劲“绿色动能”。

　　审批提速 靠前服务

　　在县行政服务中心林业窗口，工作人员正熟练地为群众办理审批事项。“林地审批是项目落地的‘第一道门’，我们梳理的37项林业事项已全部实现‘一趟不用跑’，全流程办理时限压缩至法定时限的30%以内。”窗口工作人员张桂珍介绍。依托“五级十五同”事项清单，全省统一流程、材料和标准，杜绝层层加码，群众在网上办事大厅一查便知、心中有数。

　　在县行政服务中心林业窗口，工作人员正熟练地为群众办理审批事项

　　审批流程做“减法”，服务意识做“加法”。县林业局变“坐等审批”为“主动上门”，建立重点项目林地保障提前介入机制。“项目选址前，我们就参与论证，摸清用林需求，提前准备。”县林业局审批股负责人徐孝谋以德化抽水蓄能项目为例，“项目需用林约200公顷，远超德化县每年100公顷的定额。我们立即向上汇报，报送当天省局就追加单体项目定额193.9326公顷，确保用地足额到位。”

　　这种“主动靠前”的服务让项目业主倍感温暖。德化抽水蓄能项目办工作人员林宇生感叹：“林业部门专人驻点专班，全程对接；提前统筹，主动向上争取定额；还上门指导报批流程和材料规范。这些实打实的支持，让我们少走弯路，审批效率大幅提升。”

　　政永高速公路德化段作为全县“动脉”工程，用林审批同样曾面临面积大、时间紧的考验。县林业局第一时间启动“容缺受理”（核心材料齐全、次要材料可后续补齐）和审批“绿色通道”（重点民生项目专人跟踪、并联审批），两项叠加，为项目抢出黄金工期。据了解，“政永高速”德化段建设期间共办理临时使用林地手续120件，高效服务贯穿始终。

　　在林木采伐审批环节，告知承诺制改革让林农获益匪浅。以往采伐需经历伐区调查、伐前检查等程序，耗时十来天。“现在签份承诺书，当天就能办结，太省心了！”龙门滩镇霞山村村民张奎添算了一笔账，“以前农民自用材只有5立方米蓄积，实际可用仅3立方米；现在可申请30立方米，建房、做家具都够用了。”

　　统筹兼顾 守绿有方

　　“林地定额指标是稀缺资源，让有限指标发挥最大效益，关键在于统筹精准调配，同时做到保障发展与守护生态‘两手硬’。”县林业局负责人陈文彬表示。

　　建立林地保障提前介入机制，推动德化抽水蓄能项目建设

　　面对省林业局按森林保有量分配定额的规则，县林业局立足“沿海内山、陶瓷外向型经济、大城关战略”等县情，积极向上沟通，以政永高速、抽水蓄能等大型项目为突破口，全力争取单体项目追加定额。近三年争取的741公顷指标中，大部分通过“一事一议”获得，有效破解县级定额不足的瓶颈。在精细化管理上，县林业局实时跟踪定额余额，留足2公顷保障村民住宅等民生项目；余额低于10公顷时，主动与陶管会用林大户对接，及时申请追加。近三年累计办结县级以上重点项目110件，有力支撑全县发展大局。

　　生态保护红线寸步不让。坚持节约集约用地，引导项目优化选址，能少占则少占、能不占则不占。陈文彬告诉记者，近三年累计盘活低效林地87.32公顷，科学调整公益林123.5公顷，实现“项目有地用、生态不越线”的有机统一。

　　在生态家底守护上，依托林长制构建“事前服务—事中审批—事后监管”全链条体系。全县划分网格管护区442个，配备县、乡、村林长416名，专职护林员371名，形成“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的保护网络。同时，依托智慧林业平台和无人机巡查，对已审批项目常态化核查，严防批而未用、超范围使用等。

　　生态建设同步发力，造林复绿与林相改造并举。今年以来，完成植树造林2.56万亩、森林抚育3.29万亩、封山育林2.79万亩，三项指标均完成任务数。全县森林覆盖率达76.7%，森林蓄积量2110万立方米，两项核心指标稳居泉州市首位。

　　记者 | 郑智得