泉州德化：“三资三化”改革释放发展动能

　　“十五五”开局首季，德化县交出了一份亮眼成绩单：地区生产总值延续增长惯性，增速居全省前列。成绩的背后，折射出德化国资国企改革的力度。

　　今年来，按照县委、县政府工作部署，县国企党工委紧紧围绕“三资三化”（资源资产化、资金杠杆化、资产证券化）改革主线，向沉睡资源要效益、向存量资产要动能、向金融创新要空间，一批生态治理、产业配套、民生保障、文旅融合项目加速落地见效，城市活力与发展质效同步提升，改革红利持续转化为高质量发展的强劲引擎。

　　盘活资源释放红利

　　近段时间以来，德化县高内坑片区机械轰鸣，曾经沉寂多年的垃圾填埋场，正迎来一场脱胎换骨的蜕变。不远处，一期瓷土堆场主体建筑已然矗立，蓝灰色的封闭式厂房整齐排列，18米层高的内部空间宽敞通透，可满足陶瓷企业原料堆放需求。

　　“这里七八年前还是工业垃圾填埋场，生态受限、土地闲置，如今通过生态修复与资源盘活，将彻底变个模样。”文旅集团投发资产部经理曾华俊介绍，高内坑瓷土堆场项目一期于2025年9月动工，占地24亩，总建筑面积9815.09平方米，目前已全面竣工，近期即可投用，预计可储存瓷土15万吨，有效破解我县规上陶瓷企业“无场可堆、无序堆放”的痛点。

　　“土地清出来开发，既修复了生态，又盘活了资源。”城建集团党委委员陈振渡告诉记者，高内坑垃圾填埋场治理项目3月初正式入场施工，项目完成后，可腾出大片工业用地达480亩，后续将由政府统一招标，规划建设产业园区及瓷土矿业交易中心，打造集仓储、交易、展示于一体的陶瓷原料综合服务平台。

　　德化县盘活高内坑垃圾填埋场，建设瓷土堆场，唤醒“沉睡资产”（许华森 摄）

　　高内坑项目的蜕变，正是德化县以改革思维盘活闲置资源的生动缩影。今年来，德化县成立公共资产盘活利用专班，同步推进行政事业单位资产、存量安置房、保障性住房等闲置资产摸底清查，将国有建筑屋顶分布式光伏、安置房存量资产、公共停车位、店面等分批注入城建集团、文旅集团，唤醒“沉睡资产”。

　　5月13日，德化县召开盘活存量安置房源及筹建人才房工作会议，会议决定由城建集团权属企业统一购买许厝片区改造项目A区7号楼打造“人才宜居大厦”。目前已完成资产划转，今年年底前完成内部装修，实现拎包入住；届时将按人才层次实施差异化租金政策，让改革红利惠及人才与民生。“将120套闲置房源转化为人才公寓，既盘活了存量资产，又留住了人才，一举两得。”陈振渡说。

　　除了住房保障，德化县还将闲置资产盘活触角延伸至公共服务领域。如雷峰镇李溪村将闲置已久的小学校舍改造升级，变身集党群服务、餐饮住宿、文旅体验为一体的综合服务中心，已平稳运营两三年，成为乡村限制资产盘活的典型样本。记者从德化县文旅集团获悉，针对全县232所闲置校舍，该县正探索“屋顶光伏+虚拟电厂”新模式，与深圳电力企业对接合作，利用分布式光伏发电唤醒沉睡资产，拓宽增收渠道。

　　至目前，全县共盘活各类闲置资产增速1.18亿元。

　　雷峰镇李溪村将闲置已久的小学校舍改造升级，变身集党群服务、餐饮住宿、文旅体验为一体的综合服务中心（吴有森 摄）

　　创新融资激活动能

　　“‘三资三化’改革不是简单的资产盘活，而是递进式盘活国有资源、资产、资金，稳妥降低资产负债率、资金综合利率，真正让国有资产活起来、效益提起来，发挥好国企‘第二财政’作用。”县国企党工委相关负责人介绍，德化县以资产证券化、资金杠杆化为突破口，构建“资产盘活—资金回笼—基金投资—效益放大”良性循环，推动县属国企从“建项目”向“管资产、运资本”转型。

　　在资金杠杆化方面，德化以基金撬动资本、以资本赋能产业。2022年，文旅集团全资子公司文旅投资公司与深圳前海中科合作成立德海股权投资合伙企业，成为全县首只政府引导母基金。2023年12月入驻德化基金大厦，基金规模从最初的5亿元扩容至20亿元，已签约投资1.62亿元，实际落地投资1.11亿元，覆盖3支子基金及2个直投项目，成功引进1只基金和1个基金管理人落地德化，返投比例超1.2倍，以小资金撬动大投资，为陶瓷、文旅等特色产业注入金融活水。与此同时，县属国企依托盘活资产回笼资金，积极参与市场化融资对接，如瓷艺城并购贷项目成功获得工行贷款8亿元，期限10年，年综合利率低至3.1%，以低成本融资支撑产业并购升级，进一步放大资金杠杆效应。“资金杠杆化，就是把盘活资产回笼的‘死钱’变成基金投资的‘活钱’，投向优势产业、重点项目，再产生更大效益。”文旅集团计划财务部经理郑彬直言，这是国企从“建项目”向“管资产、运资本”转型的关键。

　　在资产证券化方面，德化加快国企信用提升与多元融资步伐。去年12月，文旅集团一级子公司晟旅投资成功取得AA+主体信用评级，具备市场化发债核心条件。集团以晟旅投资为主体，谋划发行10亿元规模公司债；同时依托自来水、戴云水公司供水收费权，策划3亿元规模ABS/ABN产品，可实现约4倍杠杆融资，有效降低综合融资成本。城建集团同步发力，以矿产工业总公司为主体申请面向专业投资者非公开发行15亿元公司债券，申请已获上海证券交易所受理并进入审核阶段，为重大项目建设提供长期稳定资金保障。此外，涌溪综合开发、仙锋溪等乡村振兴企业同步推进乡村振兴票据发行，打包优质项目降低融资成本，把资产优势转化为资本优势。（林婉清/文 许华森 吴有森/图 通讯员 陈建煌）