惠安县崇武镇全力打造乡村振兴特色镇

　　如何深入贯彻习近平总书记对振兴乡村战略重要指示精神，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标要求呢？近年来，惠安县崇武镇坚持“以文化旅游产业为主，兼顾临港和渔业、雕艺产业为辅”的产业发展方向的基本定位；生态与人文立镇、古城开发与保护并行、渔港建设与沙滩保护同步；立足历史古城文化、惠女民俗文化、世界石雕之乡等资源禀赋推动乡村振兴战略实施，努力在惠东南打造一个生态、人文幸福的特色乡镇。崇武镇先后被评为全国经济实力千强镇、福建省综合实力百强镇，荣获中国石雕之乡、中国魅力乡土民风名镇、全国文明村镇、国家卫生镇、全国十佳古镇、中国绿色名镇等称号，镇党委连续12年6次被省委评为先进基层党组织。2019年，崇武镇被评为福建省乡村振兴特色镇，潮乐村被评为福建省乡村振兴试点村，莲西村、五峰村、前垵村、大岞村被定为重点扶持村。

　　“党建＋”成为乡村振兴发展引擎

　　突出强化党建引领。坚持镇党委对乡村振兴工作的领导，向中心任务聚焦、为全盘工作聚力，把乡村振兴作为书记“一把手”工程，突出基层组织的政治功能和组织功能。

　　全面架设运行机制。成立镇乡村振兴工作领导小组，同时明确村支部书记、村主任为直接责任人，各村也成立相应机构，上下联动。

　　规划先行凝聚共识。将“生态、宜居、宜业、宜游”融入特色镇的乡村振兴规划，将群众对乡村美好未来的愿景体现到规划中，并以此为抓手，逐步提升乡村环境风貌。

　　增强基层党组织战斗堡垒作用。把提升基层治理水平作为重要抓手，凝聚基层党组织合力为重点，充分发挥党员先锋作用，推进党建工作与乡村振兴战略深度融合。通过“党建＋重点项目、党建＋精准扶贫、党建＋集体经济”等模式促进乡村振兴，实现集体增收和群众致富的“双赢”，形成各具特色、竞相发展的集体经济新局面。

　　引领示范培育新风。乡村振兴，思想先行。组织各村人员到潮乐村水关旅游区、前垵村高雷山参观学习；进一步落实村千部绩效考核管理办法，充分调动村干部工作积极性，促进村级班子带领全体村民落实工作、发展事业、共同致富。

　　立足特色产业提升

　　工业经济稳步发展。支持企业扩产增效，浩瀚、联群、源建、丰盈等一批优质石雕石材企业完成厂房改扩建及展览馆建设。新建吴德强、张建奎、张海峰等3家大师工作室；鼎立艺术馆和问海文创园被评为首批县级“人才之家”。腾飞园林古建、鼎立雕刻、兴燕石雕、至信堂雕刻等6家企业入选福建省入库科技型中小企业；腾飞园林古建、鼎立雕刻入选福建省科技小巨人领军企业；王经民荣评中国工艺美术大师，王伯昌、张秋霞、蒋杰雄等10人荣评省级工艺美术大师。

　　农业发展持续推进。立足于临海天然优势，计划投资45.7亿元建设渔港经济区项目，建设内容主要包括崇武环岛北路工程、半月湾沙滩生态环境修复工程、崇武中心渔港港池清淤及岸线整治工程、安置区、水产品交易市场、崇武中心渔港码头扩建工程、渔港经济区智能管理系统、渔港文化创意街区、相关配套基础设施及公共文化设施等19个子项目，项目建成后，将大力提升崇武的乡村振兴水平。鼓励引导渔民更新改造小型钢质渔船，拆除老旧“三无渔船”；有序开展农村集体产权制度改革工作，全面完成各村集体经济经营性资产股份制改革工作。

　　全域旅游提质增效。完成《崇武古城风景区及古渡码头周边旅游提升规划编制项目》及《崇武古城风景区及周边区域旅游发展专题研究项目》编制工作；引进云南省旅游投资有限公司参与崇武旅游合作开发。加强全镇文化保护和管理工作，落实各级文物保护单位和文物普查点责任到人及单位，持续开展古城巡查执法。推进古城保护工作，着手编制《崇武城墙文物保护规划》和《崇武历史文化名镇保护规划》；完成崇武城墙东、西、北段保护修缮项目；完成崇武古城景区（沿城墙部分）景观提升工程。不断完善旅游配套，丰富旅游产品，新建改建旅游厕所3座；完成“崇武古镇品牌示范点”点位策划和西沙湾公共停车场建设；编制崇武旅游手册；策划“崇武古城音乐季”、第四届“潮乐水关月”“遇见崇武·挑战街巷”“天风海涛话崇武”等文娱活动。鼓励支持民间力量开办旅游民宿、伴手礼店、手工体验坊、文旅演绎项目等，全镇共有工商登记旅游民宿60余家。崇武古城风景区预计全年实现门票收入1650万元。2019年，崇武镇获评福建省四星级旅游休闲集镇、泉州市首批“六大旅游产品”旅游休闲集镇，大岞村被评为全国乡村旅游重点村。

　　精心打造精美宜居环境

　　持续改善农村人居环境。推行市容市貌社会化、常态化管理模式，成立城镇综合管理队伍，开展乱停车、乱摆摊设点专项整治行动。初步完成12个村污水管网规划，新建改建三格化粪池50户。潮乐村实行垃圾分类全县试点，目前已完成规划设计。2019年，推进石结构改造工作，审批石结构危房改建534幢，农村特殊类型报备建设264宗，依法拆除“两违”建筑24170平方米。

　　农村基础设施提档升级。完成大岞渔港路、大岞村岞港中学路、大岞台湾街路、港墘村鲤江路、莲西村十四米路、霞西村崇武路、潮乐村工业路、靖江村江湾路至东门外环城路；完成前垵村环村公路、大岞村道路、溪底村道路；完成拥军路北侧路灯架设、西华农贸市场周边道路改造；新建改建西华、霞西农贸市场。

　　有序推进城镇项目建设。实施霞西城市综合体项目征迁工作；推进崇武古城保护工作，完成崇武城墙东、西、北段保护修缮项目；推进房地产项目高质量发展，建设新景广海外滩、中台花园城、港墘海景府邸等地产项目。

　　加强生态环境治理。推进石雕行业转型提升，首批关闭取缔64家、整改提升95家；配合县生态环境局立案查处企业21家，罚款61.5万元。打击非法经营沙场3处。扎实开展“河长制”海漂垃圾治理工作，着手开展霞西圳溪期整治和大岞簸箕湾海岸线整治。开展植树造林活动，完成林带修复200亩，绿化提升35亩；完成森林病虫害防治920亩。

　　多层面深化乡风文明

　　积极开展新时代文明实践活动。实施创建全国文明城市新一轮攻坚，扎实推进市级新时代文明实践试点镇工作，成立实践所和志愿服务支队，依托理论宣讲和社会宣传、文化体育服务、扶贫帮困服务、科技与科普服务、乡风文明建设等个平台，开展各类群众精神文明创建活动和实践活动。开展“一村多品”活动，加强对全镇9个示范村的指导工作；新建前垵渔民礼堂、潮乐村综合展示（村史）馆和大岞女子民兵哨所展馆。

　　扎实推进移风易俗改革。在全镇宣传“婚事新办、喜事简办、神事不办、厚养薄葬”，抓好党员干部率先示范、喜丧事报备跟踪督查等措施，发挥村规民约的道德约束作用和村级“一约四会”的劝导监督作用，有效推进移风易俗工作；开展“活人墓”“豪华墓”“二重葬”专项整治工作，港墘村大岞村和五峰村整改骨灰“二重葬”39例。

　　开展丰富多彩的文体活动。以庆祝新中国成立70年活动为契机，开展“我和我的祖国”音乐快闪、广场舞比赛、摄影展等活动，继续开展“一村一品”和“一村多品”活动，结合传统节日开展形式多样的文艺演出和篮球、象棋等比赛，丰富群众文化生活；与福建省炎黄文化研究会、福建省作家协会联合编撰出版《走进崇武》散文集；开展创建公共文化服务体系建设；持续开展“扫黄打非”和文化市场检查执法，营造良好的文化环境。建设潮乐、海门、霞西3个“家＋文化”示范点，潮乐、霞西2个“身边故事，共同铭记”示范点。

　　加强意识形态主导权。成立镇舆情处置工作专班小组，制定《崇武镇意识形态舆情事件应急处置预案》；编辑《魅力崇武》《潮乐简讯》等刊物，并通过“崇武古城”微信公众号刊发文章，引导舆论正能量。

　　创新构建和谐崇武

　　健全村务监督机制。修订完善村级财务报支制度，建章立制，规范管理；开展业务培训，提高财会人员的业务素质和能力；制定《崇武镇全面开展农村集体经济资产资源租金债权、债务清理清收工作方案》，督促各村按照要求落实欠款的回收。

　　创新基层管理体制。强基层调解组织建设，完善推广“惠女”“渔业”“石材”“物业”等特色调解室和调委会建设，不断提升基层矛盾纠纷化解能力，2019年，有效调解各类纠纷117起，调解成功率达到99.14%；结合“五联系五提升”走基层专项活动，深入基层调查研究，走访群众9335户，帮助群众解决问题132件。

　　建设平安和谐崇武。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加强与海警惠安工作站联建共建，打造新时代“海上枫桥”模式。2019年，完成综治保险理赔315件，理赔金额22.88万元；推行互联网+智慧巡防体系，全镇727个视频实现全天候、全方位监控；抓好298名刑释解教人员的安置帮教和46名缓刑对象社区矫正工作；建设崇武镇公共法律服务站和崇武中学禁毒教育基地；平安“三率”水平持续提升。

　　严格落实安全生产责任。通过“互联网＋安全生产”将我镇206家企业纳入泉州市智慧安监平台，对“三合一”场所等进行隐患排查，整治安全隐患63处，取缔无证经营柴油站点2处。加快惠崇路等重点路段交通隐患排查，投入220万绘制交通标志线，增设红绿灯1处。

　　全力打好疫情防控阻击战。建立了值班值守机制、会商机制、应急处置机制、信息共享机制以及镇政府、卫生院、边防派出所、市监所、各村、网格员“六位一体”的联防联控机制，第一时间把镇机关干部职工分成12支督导队，下沉一线参与防控工作。依托“大数据+网格化”，分片包千，派驻干部、镇村干部、网格员、民警、志愿者等开展地毯式摸排，摸清省外和境外返乡人员底数，并严格落实相关管控措施。镇村干部经常进村、进企业、进店铺进校园督导问题、发现问题、解决问题，有序推进企业复工复产、项目复工建设、学校复课复学等。创新“共享”模式，帮助企业实现员工、原材料、防疫物资共享，解决石雕石材企业员工、原材料、防控物资不足的问题；率先发动企业包车“点对点”接送员工，破解企业用工荒难题，全镇82家规模以上企业复工率100%。

　　加快补齐民生短板

　　壮大村级集体经济。“互联网＋商贸”快速发展，崇武镇获评“中国淘宝镇”，霞西村、五峰村、龙西村被评为“中国淘宝村”。实施“党建＋金融”双基联动服务，为港墘村“革命老区红色资源保护和传承项目”拥军贷，港墘海燕渔业合作社等共计授信5.15亿元。积极探索新时代农村集体经济发展新模式，支持前垵村实施高雷山渔港经济和休闲区建设。

　　优先发展教育事业。推进崇武敬老院正在建设，争取7月份完工；崇武第二中心幼儿园已投入使用，解决学位400个；完成五峰中学学生宿舍楼、岞港中学教师周转楼建设；崇武中学综合楼、海燕小学教学楼已封顶，正在进行内外装修；新加坡世纪腾飞双语幼儿园、崇武第三中心幼儿园正在做准备建设的前期工作。崇武中学、岞港中学、崇武中心小学、潮乐小学、大岞小学、霞西小学6所学校顺利通过义务教育管理标准化验收。

　　扎实开展脱贫攻坚。巩固脱贫攻坚成果，继续落实县、镇村两级196名干部结对帮扶239户737人贫困户。2019年，发放低保救助金等各类救助金514.22万元。积极发挥镇慈善公益基金会保障作用，2019年帮扶个人、家庭、单位559个，发放171.87万元，奖教、奖学、助学159人，发放38.32万元。

　　扎实推进卫健工作。推动卫计工作向服务与管理转型，实施靖江村、西华村和港墘村一体化卫生所建设试点；崇武镇敬老院（日间照料中心）、崇武卫生院分别被县卫健局确定为医养结合医疗机构服务机构试点单位和为老年人提供康复护理单位。