减负守底显“智”效 安溪县纪委监委开发AI管村级“三资”系统

　　拍照上传发票，短短数秒完成自动记账；集体资产“即时处置”，租金应收尽收；每一笔收支自动生成公开内容，同步推送到群众“指尖”……今年9月起，安溪县AI管村级“三资”系统在全县24个乡镇491个村（社区）全面“上线”，为农村集体资金、资产、资源监管装上了“智慧大脑”。

　　该系统直面村级报账烦琐、乡镇记账工作量大和村级集体“三资”领域小微腐败易发多发等难点痛点问题，打造集“一键记账、一键出表、一键公开、一键预警”于一体的智能化、扁平化监管模式。经过半年多筹备、两轮试点，已实现“一次录入、多方共用、全程可溯”，累计录入财务发票6.02万份、合同2000余份，登记固定资产2.85万项，累计提示整改财务不规范问题1072条，AI识别精准率达92.3%。

　　“这套系统是我们深化农村集体‘三资’管理突出问题整治的一项标志性成果，也是基层小微权力监督平台的拓展和延伸，初步实现了减轻基层负担、提升监管效能、促进基层治理的综合效能。”安溪县委常委、县纪委书记施振冻表示。

　　数据“跑腿”替代人力“跑路”

　　“工作量起码减轻了一半”

　　“现在有了这个系统，工作轻松了许多。”蓬莱镇彭格村报账员陈玉芬拿起手机演示：对准发票拍照上传，数秒即完成报账。他算了一笔账：从前每月至少跑镇里4次送材料，如今线上审批，每月最多跑一趟。

　　减负的不仅是报账员。安溪全县491个村（社区），乡镇专职代理会计仅50名，人均负责近10个村的“三资”审核。系统上线后，票据审核、会计做账、资金拨付全程线上流转，镇村两级记账复核时长由每月7天压降至1天，审核工作量下降86%，让代理会计腾出手来干好审核把关的主业。

　　更让乡镇干部省心的是“口径统一”。“以前各村票据五花八门，审核全靠眼睛和经验；现在系统先筛一遍，要素不全、附件不齐的直接退回，我们的工作量起码减轻了一半。”蓬莱镇社会事务服务中心主任许冬梅说。

　　负担减下来，精力腾出来，干群关系也在悄然变化。村干部足不出村即可办结业务，省下的心力用在了走村入户、服务群众上；账算得清、事办得快，群众心里的疙瘩少了，到镇里“讨说法”也多了信任、少了怨气。一位村干部坦言：“以前总跑镇里送材料，村民有事找不着我，难免有意见。现在人在村里，随叫随到，关系自然近了。”

　　当然，AI监督并非一劳永逸。为防系统“空转”，安溪县纪委监委联合安溪县农业农村局建立常态化督查通报机制，对异常线索逐条落实“村级自查、镇级复核、逐条研判、闭环整改”；同步建立电子档案数据库，形成“一村一档、一事一档”，既解决“查无实据、追责无凭”问题，也为村级换届交接提供完整翔实的财务数据。

　　资产资源“即时处置”

　　“公家的钱物系统替村里盯着”

　　农村集体资产资源是乡村振兴的“家底”，但过去人工登记模式下，漏登、忘登、迟登现象时有发生，资产“有而不清”、租金“收而不全”，成为集体资产流失的隐形漏洞。

　　AI系统上线后，这道防线被前置到了“第一环”。系统在识别发票收支信息时，对报支内容属于固定资产的自动登记入库台账，无需人工操作，实现“即买即登”；对属于出租收入的，自动将收缴金额、时间与租赁合同关联登记，应收租金“一笔不漏”。村级资产还贴上专属二维码，扫一扫即可完成盘点核对，从登记、折旧到处置全程可查。

　　比登记更重要的是预警。系统内嵌的AI算法模型自主学习16部法规536条规章制度，全流程监测资产资源交易行为，对低价发包、长期闲置、租金异常等风险隐患自动触发预警。

　　不久前，系统就预警了一条线索：某村一处集体店面租赁合同早已到期，租金却迟迟未见入账。系统比对租赁合同与收入流水后自动标记异常，推送乡镇经管站复核。经查，系承租方拖欠租金，村里也未及时催收，随即督促追回欠款。像这样的情况，以往分散在账本深处，人工抽查“大海捞针”，往往拖成“旧账”。如今，系统已累计发现未及时收回租金162宗、涉及497万元，全部纳入闭环整改。

　　“过去镇纪委监督村级‘三资’，主要靠查账本、听反映，点多面广，难免挂一漏万。现在AI先把异常线索筛出来推送给我们，核查更精准、介入更及时，监督探头真正延伸到了村一级。”蓬莱镇纪委书记李银萍说，集体的每一分钱、每一件物，如今都有系统替村里盯着。

　　公开公示“一站集成”

　　“比以前看得更清楚更明白了”

　　公开是最好的防腐剂。近年来，基层小微权力监督平台通过监督微信群，推行财务收支“裸示性”公开、工程项目建设和资产资源处置全链条公开、涉农利益事项即时公开，有力激活了群众监督的“末梢神经”。但实践中，原始发票要素信息不全、手写发票字迹潦草等情况，让有些群众看得不是很明白，公开质效还有提升空间。

　　如今，系统的“一键公开”功能让这一切变得系统化、可视化。系统梳理村级“三资”公开基本要素，设定统一固定的公开模板：一笔收支，什么时间、什么事项、多少钱、谁经办、谁审批、凭证合同，一项不缺、清清楚楚。公开内容自动生成后，同步推送至基层小微权力监督平台线上公示，再直达村级小微权力监督微信群，群众点开手机即可查看每一张发票的品名、金额、日期、经手人和完整审批链条。

　　“以前看公示栏，密密麻麻一串数字，不知道钱花哪了。现在手机上点开凭证，发票、合同都能看，一笔一笔对得上。”参内镇湾美社区居民林阿姨边展示手机里的公开页面边说。如今，社区每笔集体收支来龙去脉一目了然。“集体的账，我们老百姓也能看明白、算清楚，心里踏实多了。”

　　公开带来信任，信任凝聚人心。对群众在线反映集中的问题，系统及时形成清单、推送复核，做到“件件有回音、事事有着落”。

　　对镇村干部而言，查账不再依赖人工翻查、凭经验判断，而是“以数据为准”，监督跟着资金、资产、资源流动实时发生，“说情打招呼”没了空间。公开晒出的不仅是账目，更是干群之间的“明白账”“放心账”。

　　从“干部跑断腿”到“数据多跑腿”、从“人工看账”到“自动记账”、从“群众看得懂”到“指尖可监督”，AI管“三资”改变的不只是基层“三资”监管方式，更为提升乡村治理效能、融洽干群关系夯实根基。施振冻表示，下一步将持续完善AI预警规则和闭环整改机制，推动系统从“建起来”稳步向“用得好”提质升级，切实把集体“钱袋子”管细管严，让乡村振兴的“家底”越攒越厚实。

　　（张晓斌 李艳伟）

　　手记

　　向数据要效率，更向数据要监督力

　　农村集体“三资”是乡村振兴的物质基础，也是群众关注的焦点、基层监督的难点。安溪在全县491个村（社区）上线AI管“三资”智能监管系统，推动监督关口前移，提升监督实效与精准度，这一探索值得关注。

　　过去，村级报账“往返折腾、流程烦琐”，监管往往依赖事后查账，隐蔽问题难以在萌芽阶段被识别。安溪这套系统实现“一键记账、一键出表、一键公开、一键预警”，首先带来的是一场效率革命：数据多跑路、基层少跑腿，报账从半个月缩短到线上即时办结。但更关键的变化在于，AI在后台自动扫描、比对异常，把风险从“事后查”变为“事前拦”，并嵌入“村级自查—镇级复核—逐条研判—闭环整改”的流程。这意味着，技术不是挂在墙上的展示品，而是咬合进基层权力运行链条的“监督齿轮”。

　　向数据要效率，向信息要资源，最终要落到“管住小微权力、守住集体家底”上。安溪的探索表明，数智赋能的价值不在于系统本身有多“智能”，而在于它能否让每一笔收支可追溯、每一个疑点早拦截、每一分集体利益在阳光下运行。当“智慧大脑”与群众监督真正贯通，乡村振兴的物质基础才能守得更牢。