安溪县在泉州市率先试点推行“审批官”制度

­　　近年来，安溪县持续深化“放管服”改革，全面提升行政服务效能。去年11月，该县更是在全市率先试点推行“审批官”制度，通过转变审批方式，结束以往层层递交、层层审核的“服务链”体系，大大减少“内耗”，为茶乡经济社会发展跑出行政审批“安溪速度”。

­　　“一支笔”审批153个事项

­　　近日，笔者在安溪县行政服务中心遇见“90后”创业小伙子吴水福。去年，小吴瞄准市场需求，在福州创办一家智能家居公司，取得成功后，今年，他准备回家乡发展。当天，他正是为办理公司“三证一照”而来。

­　　在县市场监督管理局驻行政服务中心服务窗口，小吴向审批官吴明霞递交准备好的材料。审验材料、录入信息、打印证照，不到20分钟，小吴就从吴明霞手中拿到公司的“三证一照”。

­　　“服务效率太高了，去年我在福州办理手续时，准备材料、复印，来回跑三趟，三天才拿到证照。今天就跑一趟，20分钟就拿到。”小吴惊讶地说，这样的服务效率，对于他这样的创业新手来说，等于为自己创业“扶上马，助力跑”。

­　　吴明霞说，实行审批官制度以来，通过项目整合，80%以上的事项由以前“一审一核”转变为“一人办结”制，改承诺为即办，全力服务“大众创业、万众创新”。

­　　安溪县行政服务中心业务股负责人黄炳杰介绍，该县以发改、民政、卫计、市场监管4个试点单位，实行首席审批官委派制度，签订《授权委托书》，明确“审批官”职责权限与责任，确保其在日常业务管理内的审批决定权，涉及153个事项实现审批官“一支笔”审批，53个事项转化为即办件，能为办事群众节约50%以上的办理时间。

­　　集体讨论制度确保依法准确

­　　审批官制度除创新审批管理和审批运行制度外，还创新风险管控新机制。在审批过程中如遇重大事项审批或疑难问题，则采取由“审批官”牵头窗口工作人员，现场集体研究讨论后予以审批决定，这样既可有效避免审批官“单兵作战”，又能确保审批行为依法、准确、按时办结。

­　　吴明霞说，此前，她就曾遇到这样一件“棘手事”。安溪县一国有外贸公司拟改制为有限责任公司，公司名称需变更，但根据《企业名称登记管理规定》相关条文要求企业名称应由字号、行业或者经营特点、组织形式，而该公司拟变更的名称没有字号，不符合规定。

­　　怎么办？吴明霞立即召集窗口其他3名审批工作人员参加集体讨论。大家就这个问题展开讨论，并寻找相关文件依据。经过探论，一致认为该企业仍保留国有性质，允许适当保留原名称。至此，该问题得以妥善解决。

­　　黄炳杰介绍，安溪县行政服务中心还制定出台行政审批责任追究管理办法，明确“审批官”责任、义务和责任追究细则，有效遏制滥用职权、失职渎职或不作为；同时，强化对部门业务办理的随机抽查力度，加大审批过错行为追究力度，确保“审批官”制度的顺利落实。（林钦固）