仙游出台新政促进社会力量办医 满足群众多样化健康需求

　　日前，仙游县出台《支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》（以下简称《方案》），提出加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，到2020年，全县社会办医疗机构服务量占比达到25%，床位占比达到30%，力促社会力量办医能力明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化，实现服务供给基本满足县内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

　　非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分，上月召开的国务院常务会议，部署推动社会办医持续健康规范发展，增加医疗服务供给、促进民生改善。经国务院同意，国家卫健委、国家发改委等10部门联合印发《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，强调加大政府支持社会办医力度，各地在新增或调整医疗卫生资源时，首先考虑由社会力量举办或运营有关医疗机构；营利性社会办医，可按规定享受小微企业税收优惠政策；推进“放管服”，简化准入审批服务。

　　《方案》提出，在符合规划总量和结构的前提下，仙游县按照“非禁即入”原则，取消对社会办医疗机构具体数量、地点和间距的限制要求，为社会资本举办医疗机构预留发展空间，个体诊所设置不受规划布局限制。简化优化社会办医疗机构行政审批，今年底前，积极推进医疗机构电子化注册，推广网上受理、网上审批模式，构建网上审批服务平台和实体大厅服务相结合的一体化政务服务平台，为社会办医打造优质的行政服务环境，其中市场管理部门对营利性医疗机构实行“先照后证”登记制度，对连锁经营的营利性医疗机构在同一县级行政区划的，经过股东委托可实行企业总部统一办理工商注册登记手续。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立合作关系，支持社会力量办好多层次多样化医疗服务，特别是允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构，吸引境外投资者通过合作合资的方式来仙举办高水平的医疗机构，积极引进专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。

　　根据《方案》，仙游县将支持社会力量举办各级各类医疗卫生机构，发展全科医疗、专业化、中医药、前沿医疗、个性化就医、多业态融合等多层次多样化的医疗服务，探索发展特色健康服务产业集聚区。

　　针对全科医疗服务，《方案》指出，支持社会力量举办高水平全科诊所，建立包括全科医生、护士以及诊所管理人员在内的专业协作团队等。

　　针对中医药服务，《方案》指出，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗服务、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在社区、农村举办中医坐堂诊所等。

　　为加快发展专业化服务和新兴业态，该县积极支持社会力量在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。鼓励投资者建立品牌化专科医疗集团、举办有专科优势的大型综合医院，培育专业化医疗服务等。

　　针对个性化就医服务，该县鼓励社会办医疗机构建立便捷的就医流程，营造舒适温馨的就医环境，为有需求的患者提供远程会诊、专人导医陪护、家庭病房等多种个性化增值、辅助服务，全面提高服务品质等。

　　在多业态融合方面，主要推动医疗与养老、健康与旅游、互联网与健康的有机融合。支持社会力量通过市场化运作方式或政府和社会资本合作（PPP）、特许经营、公建民营、民办公助等模式，开办具有医疗卫生和养老服务资质和能力的老年医院、老年康复医院、老年健康管理中心等医养结合机构，简化涉及养老、医疗等民生工程的消防审批程序，养老机构与医疗机构产权证明实行互认。依托仙游丰富的温泉资源和森林资源优势，培育一批温泉养生、森林康养示范基地，开发高端健康体检、医疗保健等健康旅游项目，全力打造两岸医疗健康产业合作实验区，推进全县健康养生旅游发展。加快促进信息技术与健康服务深度融合，依托“健康莆田”公众平台，向居民提供医疗服务和健康服务，包括家庭医生签约、预约挂号、在线支付等功能，推动互联网诊疗服务和在线健康管理服务。

　　《方案》要求，严格行业监管和行业自律，推行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查和监管信息常态化披露制度，对进入“黑名单”的医疗机构和人员依法依规严肃处理，提高诚信经营水平，形成有利于社会办医的良好氛围。

　　（陈国孟）