漳浦：一场关于提升政务服务效能的深度对话
访谈摘要
近年来，漳浦县行政服务中心深入贯彻落实党中央、国务院关于政务服务“一网、一门、一次”改革部署要求，聚焦窗口审批服务质效提升，通过“三办”“三减”创新改革以及暖心惠企等举措，持续提升政务服务水平，优化营商环境。本期访谈邀请县行政服务中心党组成员、副主任陈晓琼，围绕“提升政务服务效能优化营商环境”这一主题，与广大网友在线交流。
请您向大家介绍一下县行政服务中心的基本情况？
目前，中心已进驻30个县直部门，7个便民服务机构，配备258名政务服务人员，实现了1613个行政审批和公共服务事项的“一站式”集中办理，方便企业和群众“进一扇门，办所有事”。
围绕政务服务“一网、一门、一次”改革要求，中心在提升政务服务便捷度方面，推出了哪些举措？
为提升政务服务便捷度和企业群众满意度，我们推出了“三办”改革举措。
一是推出“一次办”。我们全力推进国务院及我省推出的42个“高效办成一件事”重点事项落地。例如教育入学“一件事”整合了教育、公安、不动产、人社4个部门的5个“单事项”，实现“多表合一、材料一次提交”。同时，我们还推进“数据最多采一次”改革，助推卫健、教育、公安等13个部门130个审批服务事项办理模式完成升级改造，避免重复填报数据，帮大家节省时间。
二是推广“免证办”。我们持续推进“无证明省份”改革，实现电子证照的生成和应用以及电子证明协同出具。今年电子证照入库已经超过42万份，全县5419个审批服务事项涉及的44423项材料中，近一半能用电子证照替代，让“数据多跑路、群众少跑腿”。
三是推动“就近办”。我们完善了县、乡（镇）、村三级政务服务体系，把179个审批服务事项下放到乡镇便民服务中心，群众在乡镇就能办理例如城乡居民参保登记、社会救助等事项，省时又省力。
大家都知道企业和群众办事最关心的是效率问题，咱们中心在压缩办理时限、简化流程上有哪些具体举措？
我们重点从“减材料、减时限、减跑动”三个维度发力，来提升办事效率：
一是减材料。比如把经营性道路客货运输车辆道路运输证的“换发”和“年度审验”两个事项整合为“一件事”，减少了8份申请材料，群众跑一趟窗口就能办结两个事项。
二是减时限。例如我县首创海域范围内养殖证“即申即办”模式，已经通过海域使用审批的养殖户，不用重复提交材料，当场就能拿证，办理时限从原来的45个工作日压缩至即时办结。再比如，在市场监管局窗口，推出“AI+窗口”服务模式，借助AI辅助企业和群众申报市场主体名称，申报耗时从1小时压缩至5分钟，办事更高效、便捷。
三是减少跑动次数。中心进驻的1613个审批事项里，有333个是即办件，群众即来即办、即办即走。比如户口本换补领事项，群众5分钟内就能办好，不用长时间等待。还有公积金提取、道路运输经营许可证、就业登记等92个事项，通过闽政通APP或者部门微信公众号就能线上办好，实现办事“一趟不用跑”。
当前优化营商环境是我县重点工作，中心在服务企业发展特别是企业工程建设项目方面，有哪些做法？
针对企业工程建设项目常见的问题，我们主要从三个方面来推动审批服务提质增效：
一是精简审批环节。进一步优化工改项目业务的办理环节，推动部门信息互通共享，在项目竣工、验收、投产阶段，采取业务发起与登记申请、材料审核与现场勘验、审批结果出具与应用“三同步”，实现工业项目“验收即办证”“竣工即投产”。
二是提供靠前服务。通过提前对接、主动服务、动态指导等方式助力省市重点项目的推进。例如，今年来，累计组织了12场工规联审会，2场一次性联合告知会，完成联合验收55件、联合审图10件、建设项目开工一件事4件。也多次组织消防、自然资源、不动产等相关审批窗口人员到绥安、万安、前亭等项目现场开展服务，面对面指导项目业主准备申报材料，进一步助力项目早开工、早投产。
三是打造阳光交易环境。一方面，我们建设了“不见面”招投标大厅，实现工程建设项目全流程电子化交易。今年共有51个工程建设项目实行“不见面”招投标，成交金额约为9.92亿元，节约资金约1.2亿元。还建成了全市首个县级跨省异地评标平台，打破了地域壁垒，破解了以往本省评标专家“小圈子”“熟面孔”问题，进一步降低了围标串标风险。那另一方面，完善网上中介服务平台，明确使用财政性资金的中介服务项目，全部在漳州市工程项目网上中介服务平台公开抽取中介机构，确保交易的公开公平公正。今年来，平台已完成交易项目3744个，成交金额5473.58万元，节约资金351.5万元。
接下来县行政服务中心将采取哪些措施来持续提升政务服务效能、优化营商环境？
下一步，我们主要从三个方面来提升。
一是持续加强作风建设。将加大对窗口和工作人员的巡查督查和通报力度，同时在一楼大厅门口设置举报箱，畅通群众投诉举报渠道，把群众反映的问题如实登记并逐一核实，发挥群众的监督作用。
二是持续提高审批服务效率。进一步加强人员培训，协调24个部门做好省“无证明”系统的账号权限配置和协同出证工作，推进更多证明事项“免提交”。
三是探索推广“人工智能+政务服务”。中心各办事窗口将会在实际工作中持续探索，结合最新的人工智能应用，不断推出“人工智能+政务服务”新模式。同时也将加大“漳州通”APP AI智能政务助手“候喜”应用的推广力度。
网友提问
网友提问：“最近经常听到关于漳州通-APP候喜的信息”，请问候喜是什么？有什么用？
“候喜”就是闽南语“好势”的谐音。“候喜”是漳州市行政服务中心推出的AI智能助手，具备深度理解与分析能力，可为企业还有群众提供智能问答、智能帮办服务。
比如我们要到香港、澳门旅游，打开“漳州通”APP或公众号，点击服务页面的“候喜”入口，在对话界面跟它说“我要到香港旅游”，就能看到我们需要办理的事项为“中国公民出入境证件申请”；根据提示进入到申请界面后，它会引导我们填报信息、完成申请。如果想了解申请办件进度，和“候喜”对话就能查询到最新情况。目前“候喜”已推出40个高频事项“边问边办”，打造“问中即办、办中能问”的智能服务新体验，接下来我们也将逐步增加高频事项，让政务服务更加智能、高效。
网友提问：有些老年人办事行动不方便，还有不少人觉得上班时间没空去办事，请问中心有什么具体措施来帮忙解决这些问题呢？
针对这些问题，我们推出了四项暖心服务：
一是推行“帮办代办”。我们组建了2支帮办代办服务队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供服务，解决他们因行动不便导致办事困难的问题。
二是提供延时服务。我们提供延时、错时服务和周六轮班服务，确保群众在下班后以及周末也能办理业务。
三是设立自助服务区。我们在一楼设置了24小时自助服务区，群众可以随时打印营业执照；在一楼大厅还配备了自助服务一体机，方便群众自助办理港澳通行证续签等业务。
四是开展预约服务。群众可以通过“漳州通”APP提前预约，自主选择适合的办事时间，实现“随到随办”。
