漳州台商投资区新闻发布会丨聚焦“城市管理” 精绘未来图景

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，系统展示台商区“十四五”规划实施以来的丰硕成果与宝贵经验，进一步搭建政府与社会公众的沟通桥梁，12月30日，漳州台商投资区组织召开系列新闻发布会。发布会邀请区行政执法局局长王少波围绕台商区“十四五”城市管理经验成效作主发布，并回答记者提问。

以下为发布会实录节选：

　　区行政执法局局长 王少波：大家好！首先，我谨代表区行政执法局，向长期以来关心、支持城市管理工作的社会各界和广大市民朋友、媒体朋友，致以最诚挚的感谢！

　　“十四五”时期，我们紧扣“人民城市人民建，人民城市为人民”的核心理念，聚焦群众急难愁盼，持续做强城市“硬设施”、做优服务“软环境”，扎实推进一批民心工程与实事项目，内外兼修提升城市颜值气质，以人为本提升城市功能品质，数智赋能提升城市治理效能，为推动我区高质量发展提供了有力的执法保障。

　　一、回顾“十四五”

　　（一）抓综合治理，筑牢城市安全底线，守护市民安全感。

　　“十四五”以来，我局坚持底线思维，时刻绷紧安全之弦，“地上”“地下”齐抓共管，将安全刚性要求贯穿于执法工作的全过程。一是严抓“两违”治理。制定实施《漳州台商投资区持续深化“两违”综合整治工作制度》，秉持“零容忍”原则，对主次干道、产业园区、城乡接合部等重点区域实现全方位排查，高效办结漳州市“两违”智能监管平台举报案件，累计拆除违法违规建设50.12万平方米，超额完成7.82万平方米，规范城市空间管理秩序，为区域高质量发展拓展承载空间。二是严管燃气安全。多维发力强化燃气安全管控，坚决打击“黑气”窝点及违法经营行为，深入开展城市燃气管道“带病运行”问题排查整治，推进城市燃气管道更新改造为民办实事项目实施，累计开展燃气安全检查756次，排查整改问题隐患610个，改造燃气老旧管网4.16公里，完成户内燃气设施提升改造19928户，并承办全省燃气技能专业比武和全市燃气应急抢险演练，燃气设施安全运行保障能力持续增强。三是推进市容安全治理。紧扣“降事故、保安全、促畅通”目标，扎实推进“马路市场”专项整治。“十四五”期间，累计纠正占道经营2486处、流动摊点2917处，劝离人行道上违规车辆3231辆，暂扣违规停放共享单车877辆，查处渣土运输“滴洒漏”655起，有效提升道路通行效能，切实筑牢道路交通安全防线。

　　（二）抓民生保障，夯实城市“硬底盘”，提升市民获得感。

　　秉持“以人民为中心”发展理念，锚定民生改善与城市升级协同推进，以老旧小区改造夯实民生根基，打造夜市经济释放消费动能，用基础设施完善优化城市功能，不断提升群众幸福感获得感。一是居住品质稳步向好。聚焦既有居住品质提升，紧盯群众关切的基础设施薄弱环节与公共服务短板，切实优化居住条件。五年来，累计改造老旧小区19个，惠及居民超4239户。二是夜市经济持续升温。打造龙池夜市、阳光夜市两大“民生客厅”，规范安置摊位380个，设置爱心摊点2个，累计带动400余人就业，在高效整治占道经营问题的同时，让城市“烟火气”与“整洁度”和谐共生。三是城市更新纵深推进。以城市更新赋能城市功能提升，统筹推进空间布局优化、人居环境改善。新建电动车停放充电设施330个，精准破解居民充电、停放难题；新建改建生活垃圾分类亭58个，引导居民践行绿色低碳生活理念，持续提升城市宜居水平；深入推进“公厕革命”，新建、改造环卫公厕4座，协调21座社会公厕对外开放，实现“方便之处”更方便。

　　（三）抓市容秩序，健全城市“软实力”，增进市民舒适感。

　　锚定城市治理核心目标，以示范街区创建树标杆、环境问题攻坚破难点、建筑垃圾处置强规范为抓手，精准靶向施策、系统统筹治理，全力推动城市环境提质升级，以治理实效绘就宜居宜业城市新图景。一是深化示范街区创建。秉持“以点带面、示范引领”理念，打造文圃大道、仁和东路等七条市容管理示范街，常态化开展联合整治，累计督促商家落实“门前三包”1257次，整治违规户外广告243处、清理违规占道物品362件，持续强化占道经营管控与交通秩序引导，塑造“干净、整洁、有序、美观”街区样板，为市民提供高品质休闲出行空间。二是攻坚突出环境问题。聚焦城乡接合部、工业园区、城市道路等薄弱区域，扎实推进垃圾清运、污水整治、扬尘攻坚等工作。构建生活垃圾“分类投放、收集、运输、处置”全链条体系，生活垃圾收运率、无害化处理率均达100%；抓实污水源头治理，推动全区油水分离设施安装率达100%；开展扬尘及餐饮油烟整治，空气质量稳步提升，高质量完成角美镇福井垃圾填埋场综合整治销号及第三轮中央生态环境保护督察问题整改销号。三是规范建筑垃圾处置。构建“源头管控、运输监管、末端处置”全链条治理机制，严查建筑垃圾非法运输、沿途撒漏、随意倾倒等行为。累计开展渣土车联合执法390次，查处违规行为655起，罚款390.05万元，推进资源回收利用，有效解决建筑垃圾污染城市环境问题。

　　（四）抓服务提质，构建城市“治理链”，提高市民满意度。

　　以党建引领为核心、服务群众为导向、执法改革为抓手，持续深化城市治理体系和治理能力现代化建设，通过推进红色物业建设破解民生痛点、开展城管进社区实现服务下沉、深化执法整合重组提升治理效能，推动城市治理从“被动响应”向“主动服务”转变，着力提升治理精度、厚植服务温度，切实增强群众获得感、幸福感。一是深化红色物业建设。健全“党建+物业”融合机制，积极创建红色物业示范点，推动党组织向物业小区延伸覆盖，构建政府、企业、社区多方联动议事格局。聚焦停车管理、环境整治、设施维修等民生关切，积极推进31个小区完成1.09亿元住宅专项维修资金补录工作，确保公维金能够正常使用；高效化解信访举报件18304件，群众满意度持续提升。二是推进“城管进社区”。选派38名执法队员进驻角美镇福龙居等13个社区，推动服务重心下移，变“问题找上门”为“上门找问题”、“被动应对”为“主动服务”。累计召开座谈交流42次，开展安全宣传活动45余场，协调解决楼道占道、违法建设、环境卫生等民生问题2182起，提升社区治理实效。三是深化执法体制改革。整合重组6支区级执法队伍，将5支执法力量并入漳州台商投资区综合执法大队，实行统一指挥、联合执法，推行“进一次门、查多项事”工作模式，既实现监管全面覆盖，又减少执法检查频次，切实减轻市场主体负担，优化营商环境与民生服务环境。累计开展联合执法行动76次，交叉执法行动10次，出动执法人员1023人次，完成重大活动保障50余次。

　　二、展望“十五五”

　　我们将紧扣现代化人民城市建设目标，延续“绣花式”治理理念，立足我区实际短板与发展需求，推动城市治理从“强制执法”向“综合治理”、从“硬件完善”向“服务提质”深度转型，为打造“产城人”融合的“漳州创智新城 台海首善家园”提供坚强执法保障。

　　（一）聚焦重点项目，助力产业发展争优。以“护航产业争先、服务新城升级”为重点工作任务，推动执法工作走深走实。一是以全链条执法保障“地铁经济”起好步。围绕厦门地铁6号线角美延伸段站台节点，实施专项行动，激活沿线发展动能。

　　全面整治沿线7座车站周边环境，重点清理周边建筑垃圾、违规广告及乱搭乱建，夯实环境基础；聚焦早、晚高峰占道经营、非机动车乱停放等突出问题，引导摊贩有序经营，打造整洁有序的地铁门户形象。二是以常态化服务助推产业园区提好质。紧扣“七个园区”提质与“3+2”产业体系建设要求，推动执法工作与产业发展同频共振。针对龙池工业综合体等四大产业园区，结合“空地一体化”监管模式，实时巡查园区建设情况，严防违建问题影响建设进度；深入开展“执法进园区”活动，联合开展执法检查，为企业提供针对性法律指导，排查合规风险，精准推送燃气使用、安全生产等领域法规政策，强化普法宣传，助力企业规范经营，提升执法效能与园区发展质量。三是以精准化执法推动文旅发展可持续。以漳州文旅大会筹备为契机，兼顾保护与开发、规范与活力，以执法赋能文旅升级。响应五大“国保”三年行动，严厉打击文物周边违规建设、风貌破坏行为，推动“国保”资源固态保护、活态传承；串联沙洲岛、龙池绿谷等关键节点，打造“执法服务文旅动线”，同步推进垃圾亭增设、户外广告规范、占道经营整治等工作，提升游客体验；聚焦厦漳文旅联动突出问题，开展跨区域联合执法，切实保障游客合法权益。

　　（二） 聚焦城市治理，提升城市发展颜值。锚定城市治理关键领域，补短板、强弱项，提升城市抗风险能力与治理水平。一是构建建筑垃圾全链条闭环管理体系。围绕“源头减量、运输管控、末端处置”三大环节，实现全流程规范管控。依托辖区空地一体智慧治理指挥中心，科技赋能提升违法线索发现与动态监控效能；深化与资源化利用企业合作，推动砖石、混凝土等废料转化为再生建材，实现变废为宝，提升资源化利用率。二是推进生活垃圾绿色化处理转型。完善分类设施网络，优化垃圾分类设施布局，新增改建分类亭、配备专用收运车辆，打通“分类投放-收集-转运”衔接链条；构建城乡一体收运处置体系，健全三级分流机制，补齐运输车辆短板、提升日均处理能力，推行垃圾处理费征收制度；强化资源转换效能，聚焦垃圾分类后精细分选与高效转化，深化与漳州蒲姜岭发电厂等单位协作，实现生活垃圾从无序堆放向物尽其用转变。三是高质量创建示范街区。科学划定临时占道区域、时段及经营类型并向社会公示，兼顾流动经营需求与市容交通秩序；实施精细化管控，示范街实行小组包片、定人包街巡查，针对高峰时段增设错时巡查，消除管理死角；严格依法监管，加大消防通道、盲道等关键区域违规经营查处力度，坚决整治不听劝阻行为，保障市民出行安全与市容整洁有序。

　　（三）聚焦城市品质，塑造宜居宜业环境。深入贯彻中央城市工作会议精神，以城市更新为抓手，全方位提升城市品质内涵。一是优化城市环境风貌。巩固“百日攻坚”成效，推进人居环境整治行动，通过定期巡查、集中清理、宣传引导等举措，全面取缔违规占道经营与摆摊行为，保障重点区域秩序整洁；完善户外广告审批机制，梳理现行管理规定，结合城市规划与市容要求，明确不同区域广告差异化设置标准，提升审批规范性；强化道路环境卫生管理，提高保洁标准，聚焦主次干道等关键路段，增加洒水清扫频次，严查渣土车辆滴洒漏，降低道路积尘，改善城市环境颜值。二是完善城市功能配套。以燃气管道非压力管道评估为抓手，开展燃气安全隐患排查，更新改造老化管道、排查户内安全隐患，筑牢燃气用气安全防线；落实网格人员专项跟踪机制，全力推进老旧电梯更新改造工作；加快住宅小区电动自行车停放充电设施建设，消除充电安全隐患。三是提升执法服务质效。构建“理论+实战”培训体系，开展城市管理相关法律法规专题培训，量化考核执法人员，提升专业能力；压实行政执法责任，深化“强基础、转作风、树形象”工作，杜绝粗暴执法、选择性执法，推行柔性执法、文明执法；深化“城管进社区”活动，变“被动应对”为“主动服务”、“问题找上门”为“上门找问题”，切实提升群众满意度。

　　提问&解答

　　

　　闽南网记者：回顾“十四五”，市民对美好城市生活的需求更加多元。请问区执法局在破解长期存在的城市管理“老大难”问题，以及回应市民关切方面，有哪些标志性的突破或改变？

　　区行政执法局副局长 吴峻鹏：“十四五”时期，我们秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持问题导向和民生导向，积极回应人民所需：首先，在“破解城市管理顽疾”上实现了新突破，在“建筑垃圾违规清运”方面，建立 “联勤联动+源头管控” 机制，与住建、交警、环保等部门信息共享、联合执法，对工地、运输企业、消纳场所实施闭环管理，期间开展渣土车联合执法390次，查处违规行为655起，形成震慑，有效遏制渣土运输滴撒漏和乱堆乱倒行为，维护城市环境和道路安全；在“门前三包治理”等市容环境问题整治方面，严格督促商家落实门前秩序规范，持续强化占道经营管控与违规户外广告清理，引导塑造“干净、整洁、有序、美观”辖区街道，为市民提供高品质休闲出行空间；新建改建生活垃圾分类亭58个，引导居民践行绿色低碳生活理念。在“流动摊贩占道经营”整治方面，依托龙池夜市、阳光夜市两大摊贩聚集区，规范安置摊位380个，带动就业同时，高效整治占道经营问题，城市“颜值明显提升”。其次，在“民生关切”上展现了新作为。 我们高度重视“12345”市民服务热线等渠道的诉求，建立快速响应和未诉先办机制。针对校园周边、菜场外围、主要街道等区域特定时段的环境秩序问题，采取“一点一策”“错时执勤”“定点守护”等方式，高效化解信访举报件18304件，群众满意度持续提升。同时，广泛开展“城管开放日”“社区工作室”活动，听民意、解民忧，累计组织召开社区座谈交流42次，开展安全宣传活动45余场，协调解决民生问题2182起，把工作做到群众心坎上。最后，在“应急处突”上锤炼了新能力。面对防汛、防台等重大任务，中队闻令而动，全力投入社会面管控、物资转运、风险排查等工作，队伍的综合应急保障能力在实战中得到全面检验和提升。

　　

　　东南网记者：“十四五”期间，我区选择在部分大型社区重点推进电动自行车充电桩示范项目，这些项目给居民生活和小区的安全环境带来了哪些具体改变？建成后，如何确保设施用得好、管得久？

　　区行政执法局大队长 王水财：电动自行车充电桩建设旨在解决居民“充电难、充电险”问题，通过集中、智能、安全的充电设施，消除“飞线充电”、入户充电等安全隐患，减少火灾风险与邻里矛盾。选取水岸新城、云龙海岸三期、万达中央华城等典型小区，以覆盖人群广、需求迫切、可推广为选址标准，建设集智能充电、自动断电、过载保护、火灾预警于一体的现代化设施，体现了“安全为本、便民为先”原则。

　　项目建成后，居民充电更安心便捷，小区环境更整洁有序，邻里关系更和谐。在运营维护上，政府负责规划引导、标准制定、安全监管与部分补贴；物业企业承担场地协调、日常管理和宣传引导；专业运营商负责投资建设、技术维护和平台运营；居民则承担合理使用费用。通过物业巡查、智能平台远程监控与数据分析，以及运营商专业巡检与快速维修，建立反馈与投诉渠道，确保设施“有人建、有人管、有人用”。

　　

　　区融媒体中心记者：“十四五”期间，咱们在建筑垃圾监管手段上有哪些重要升级，如何破解传统监管难题？同时，建筑垃圾治理在全流程管控上取得了哪些关键成效，群众感受最明显的变化是什么？

　　区行政执法局副局长 李胜富：核心是打造“无人机+地面巡查”空地一体监管模式，实现从“人防”到“技防”的跨越。通过无人机高空巡航，精准排查隐蔽区域偷倒乱堆问题，实时抓拍车辆未密闭、违规运输等行为，配合地面网格巡查快速处置，彻底解决传统监管盲区多、取证难、效率低的痛点，违规行为查处效率提升2倍以上，偷排乱倒问题显著减少。

　　在全流程管控上，重点构建“源头管控+智慧监管+末端利用”全链条治理体系，成效突出。源头严格工地准入和车辆审核，运输环节依托数字化平台实时追踪轨迹，处置端推进资源化利用，利用率大幅提升。群众最直观的感受是，渣土车沿途遗撒等现象明显减少，城市环境更整洁有序，生态保障更有力。