漳州芗城区：加强物业党建联建 解锁基层治理“幸福密码”
今年以来，漳州市芗城区聚焦无物业小区和老旧小区民生短板，将物业党建联建作为提升基层治理效能的重要抓手，通过建强组织、健全机制、难题共解、典型带动，实现物业党建联建工作“四个转变”，扎实推进住宅小区实现长效管理。
党群活动服务中心全景图
群裕社区幸福广场
截至目前，全区已成立业委会117家、业主大会筹备组122个，实现小区党组织覆盖率、物业服务覆盖率达到100%，“三有”物业服务企业党组织覆盖率达92.19%。
建强组织固根基
实现“单兵作战”到“协同作战”转变
漳州市芗城区着眼健全上下贯通、执行有力的组织体系，不断压实各级领导责任，凝聚组织力量，有效激发基层治理活力。
强化组织引领。成立区委书记、区长为组长，相关区领导为副组长，区直有关部门和各镇（街道）党政主要领导为成员的“芗城区加强物业党建联建提升基层治理效能”专项工作小组，制定《芗城区加强物业党建联建提升基层治理效能工作方案》等系列工作方案8份，引导14名区级领导带头挂钩14个重点社区、担任“大党委”书记，全区222名科级干部定点联系239个小区，定期召开工作会议，研究解决小区治理难题和群众诉求。
凝聚组织力量。推动100个社区与231家机关单位签订党建共建协议，138个小区党支部与物业企业联建，吸纳辖区内具有代表性和影响力的驻区单位、共建单位、小区党支部、业委会、物业服务企业，以及法官、民警、城管执法人员等参加，召开党建联席会议244场，及时解决工作推进过程中的问题213个，促进条块力量向社区、小区汇聚。
激发组织活力。深化党员“双报到”，推广“老‘芗’邻好”物业党建联建智慧平台，推行“群众点单、支部派单、党员接单”服务模式，推动3019名在职党员到社区报到，积极认领群众“微心愿”、全力解决“微实事”600余件，集中开展小区环境整治等志愿服务活动299次，做到“工作在单位、服务在小区、奉献双岗位”。
健全机制促规范
实现“临时动议”到“常态长效”转变
漳州市芗城区健全完善系列工作机制，引导居民群众充分发挥主体作用，推动业主委员会和物业服务企业良性互动，实现住宅小区常态化、长效化管理。
健全“培训+宣传”机制。召开物业服务企业党组织规范化建设暨物业管理提升推进会，动员发动76家物业服务企业加强日常管理，组织14名物业行业党员专家分组挂钩街道，常态化开展专业知识培训、疑难问题指导，区镇两级共举办专题培训会12场次覆盖3200人次，促进小区业委会、物业服务企业规范履职。累计发布宣传口号18条，印发宣传手册、折页1.2万份，形成“人人参与、家园共造”的良好氛围。
健全“指导+监督”机制。以“三清单一指南”为指导，下发《芗城区住宅小区业主委员会组建、换届流程指导范本》等工作提示9份，进一步规范物业服务行为。采取“四不两直”方式，对街道、社区（小区）及区直有关部门推进物业党建联建工作情况进行督导检查，落实“一月一通报”“一季一讲评”工作措施，下发《芗城区物业党建联建工作情况通报》5期，进一步表彰先进、激励后进。
健全“考核+评价”机制。采取“守信激励、失信惩戒、优胜劣汰”分类监管方式，每季度开展物业综合执法检查，围绕物业服务企业服务管理质量等8个方面进行考核，累计检查物业小区624个（次），开具责令整改通知书608份，促进物业服务企业提升服务水平。依托“老‘芗’邻好”物业党建联建智慧平台，推动物业服务企业主动认领“物管端”账号129个，及时处理居民报修事项，由居民对处理结果进行反馈评价，并将居民反馈评价、物业服务质量星级评定结果、“红黑榜”公示结果等内容与物业服务企业信用综合评价相挂钩，严格落实减分制度，推动物业服务企业从“单纯服务提供者”转变为“社区治理参与者”，切实提升为民服务质效。
难题共解提质效
实现“被动应对”到“主动破解”转变
漳州市芗城区始终坚持以人民为中心思想，进一步听民意、察民情、解民忧，全面营造共建共治共享基层治理格局，有效破解小区治理难点、堵点。
腾笼换鸟焕新颜。出台《强化党建引领推进老旧小区改造工作措施》，2轮征集民意590余条，累计投入17.4亿元完成老旧小区改造318个、加装电梯294部，确保改造方案合民意、成效暖民心。盘活社区资源，依托区属国企开办“幸福大食堂”9家，以现炒现做、就近配餐等新模式满足社区群众多样化用餐需求，切实提升小区人居环境，进一步提高居民群众的幸福感、获得感。
多元服务惠民生。坚持“一小区一对策”原则，以市场化方式为主渠道，探索国企兜底、“大物业”管理、捆绑服务及自治管理等模式，结合老旧小区整治行动，推动区属国企芗江物业接管无物业企业入驻小区102个，聘请保洁、安保等人员为98个自管物业小区提供服务，提高物业服务覆盖率达100%，逐步破解老旧小区“无人管、管不好”的治理困境。对有物业企业入驻的小区，运用创城、创卫考评等多种方式，累计开展小区环境卫生督导检查411次，督促各物业服务企业及时整改到位；对无物业企业入驻的小区，集中凝聚自治业主、志愿者等力量开展小区环境整治志愿活动，实现小区环境秩序大幅改观。
掌握民情解民忧。推行“三个知道、三个跟上”群众工作法，动员320余名镇（街道）干部、1100余名村（社区）党员干部联合在职党员、共建单位等多方力量，实现全区171个村（社区）全覆盖走访；完善“一户一档”资料14.6万份，收集民情民意6217条，创新实施“四色”问题清单分级办理机制，解决群众“急难愁盼”问题5815项，真正实现“小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道”。
典型带动树标杆
实现“一枝独秀”到“满园春色”转变
漳州市芗城区以点带面，打造一批从无到有、从有到优、从乱到治、从治到强的可复制、可推广的治理样板，以示范引领推动全域提升。
打造“五好”小区标杆。围绕“组织建设好、联建共治好、物业管理好、志愿服务好、业主评价好”的“五好”标准，培育打造21个物业党建联建试点示范小区，树立学习样板，通过典型带动，发挥辐射效应，带动辖区物业党建联建工作。坚持“奖优罚劣”的鲜明导向，对前期建设工作推动有力的社区（小区）给予35万元建设经费补助，强化正面激励。
构建“红色物业”团队。下发《芗城区关于加强物业党建联建 深入创建“红色物业”示范社区（小区）实施方案》，按照“分类指导、有序推进、应建尽建”原则，推进“三有”物业服务企业党组织覆盖率达92.19%。积极创建“红色物业”示范小区，打造“红色物业·城市管家”、“万家友邻”等红色物业品牌。回应居民关切，组建58支红色物业服务队，通过组建“红色跑腿员”队伍，为小区空巢老人、儿童及失独家庭等特殊群体提供上门跑腿服务，开展“红色物业服务日”等活动，带动3100余名物业服务人员参与日常治理、服务群众、创城创卫等。
建强“红色业委会”矩阵。秉持“像选村干部一样选好业委会成员”工作理念，规范选举流程，成立司法联盟，建立公安、法院、司法、城管等多部门联审机制，严把业委会人选“入口关”，提高业委会党员比例。积极推广“业账社审”制度，推动82个小区将“业账社审”制度写入小区管理规约，确保业委会财务公开化、透明化，有效保障业主权益。整合闲置用房、架空层等资源，设立“红色议事厅”“矛盾调解室”等联席议事平台，建立良好的多方沟通协商机制，以业委会为主导，社区、物业企业共同参与，召开联席会议114场，商讨解决问题102个，充分整合各方资源和优势，有效提升小区治理的科学性。（蔡晓旭）
