“自管”新路子，走出幸福“加速度” 三明三元区自管会助推基层服务侧记

　　“我们大家一起脚踏实地，与时代同向同行，处处可以绽放精彩。”促膝而坐，畅所欲言，居民们思维碰撞，畅想未来幸福生活。近日，在三元区富兴堡街道东霞社区，小区业委会、自管会负责人组织群众学习党的二十大精神，汇总近期小区的大事小情，对后续进一步学习宣传贯彻党的二十大精神进行了讨论。

　　从街道、社区引导，到群众自发行动，自管共治，东霞社区的这一幕是三元区群众自主管理迭代提升的缩影。近年来，三元区以文明城市创建为契机，以党建引领深入实践常态化管理，形成常态长效、群众共建共享的新机制。通过组织延伸群众自我管理组织，丰富社区网格，配强基层治理力量，优化为民服务事项，形成“以德治为主导、以法治为保障、以自治为基础”融合贯通管理模式，推动基层治理效能不断提升。

　　“自管会成员都是邻里乡亲，对违建拆除、环境改造都能从居民自身的角度谈感情、说道理，大家心服口服、积极配合。”富华社区的张大妈说，自从违章建筑拆除以后，社区有序进行老旧改造，视野变宽了，道路变阔了，道闸、路灯以及健身器材有地方“安家”，生活的色彩也丰富了许多。

　　对于基层社区而言，涉及到历史遗留因素及个人利益的拆违，往往会引起当事群众与社区干部的对立。富华社区则巧妙地通过业委会和自管会等居民自治组织，为老旧小区改造奠定了扎实的基础。

　　作为典型的农居混杂社区，富华社区居委会工作人员因地制宜，建立“社区+群众管理组织”的工作模式，通过前期积极入户征求居民意见，引导居民推选出具备奉献精神、有管理才能、有群众基础、有闲暇时间、能够实实在在为小区服务的业委会委员候选人。在农居、年龄比例平衡的前提下，最终通过选举大会成功选举出8名业委会成员。在拆除违建的过程当中，成员们配合社区工作人员走家串户，微信互动。“以群众带动群众，让真心赢得真情，巧妙疏通了抵触与不信任的鸿沟。”富华社区党委书记林燕华说。

　　从自治组织政策解读、社会面组织，到传授居民沟通技巧，三元区街道、社区用多种形式引导居民代表自行制定小区多样化的管理制度。在违章建筑拆除、老旧小区改造等社区治理工作中，业委会、自管会充分发挥居民自治作用，遇到问题沟通座谈，打好情感和补偿“两张牌”，满足各方居民的合理诉求，将矛盾纠纷协调化解在“口头”与“桌面”，不伤和气，皆大欢喜。

　　同心共筑幸福家园，以补齐基层服务短板弱项为切入点，以群众需求为导向，以便民服务、事项调解、志愿服务等为重点，东霞社区的居民自我管理组织，则是从小区的具体事务解决中逐渐发展而来。

　　2018年，东霞社区召开“城市双修”专题会，与会居民提出社区老旧小区多、服务管理缺位、车辆乱停、垃圾堆放、矛盾纠纷等突出问题。而聘请专业的物业公司费用较高，不适应当地群众生活实际。进退两难之际，大家形成了“居民自我管理、自我教育、自我服务”的共识。

　　在共同呼吁下，2019年，东霞社区车辆管理小组正式成立，通过居民自荐、代表推荐等方式，70%以上业主同意，选举出4名党员3名群众，共7位代表。管理小组采纳大多数居民的意见，对进出车辆进行摸排登记，短短几天时间，各小区的车辆停放有序、进出畅通，结束了外来车辆乱停的历史，小区自管会雏形自此形成。

　　“老陈，家门口的路灯坏了，有时间来修吗？”有车辆自主管理经验在前，社区引导居民们趁热打铁，总结成功的经验，开始拓展延伸。从绿化到路面清洁，从老旧小区改造到基础设施维护，庭院里的大事小情，大家都习惯让自管会出面协调解决。自管会成员纷纷走街串巷，修路灯、帮老人采购用品，解居民之所急，成为社区的一张亮丽名片。“社区党委将进一步引导自管会完善管理机制，提高居民自我管理服务水平。”东霞社区党委书记叶淑芳说。

　　今年6月，洪峰过境、汛情告急，自管会成员白天走楼串户，让地势低洼地带的居民逐户搬移至安全地带；夜晚戴起头灯，蹚着过膝的洪水协助街道社区工作人员排查安全隐患，休息时大家眼里冒着血丝，趴伏在椅子上便沉沉睡去。夜以继日的操劳，带动了社区居民的积极性，大雨过后，大家纷纷拿起工具，全力以赴投入到清理院落及背街小巷淤泥杂物行动当中，基层社会治理体系愈加紧密。

　　近年来，三元区基层党组织积极探索引导近邻参与共同治理。截至目前，三元区380个住宅小区中已有73个小区成立了居民自治组织，58个小区尝试迈出居民业主自治管理的新路。随着居民自治体系的不断完善，街道、社区也逐渐从原来的领导者、组织者逐步转变为推动者、宣传者，居民自治水平正在推向新高度，朝着共建共享新格局不断迈进。

　　三元记者站 刘子豪