精准施策助脱贫 勠力同心促脱贫

　　1月4日凌晨，天气较冷。晏根友起床加穿衣服，裹上围巾，径直走向有六个窗口的蜂房，察看蜂箱里的蜂群情况。

　　这位明溪县城关乡狮窠村村民，原是村里的建档立卡贫困户。经过帮扶责任人的帮助，晏根友向银行办理了2万元免担保、免抵押、财政全额贴息的扶贫小额信用贷款，用于养蜂。经过努力，晏根友的养蜂规模从原先的十几箱发展到现在的百来箱。晏根友脱贫，是我市产业发展促脱贫的鲜活事例。

　　“十三五”期间，我市结合实施乡村振兴战略，健全责任、组织、政策、投入、帮扶体系，精准施策打好产业扶贫攻坚战，着力培育壮大种业、水果、食用菌、茶叶等“一县一品”特色农业产业，带动贫困户发展种植业、养殖业、旅游业等项目，形成建宁“五子”、沙县小吃、泰宁旅游等一批特色扶贫产业，基本做到有劳动能力的贫困户都有1个以上的增收项目。全市共投入产业扶贫资金6.28亿元，实施扶贫产业项目8637个，覆盖贫困户25501户次、78251人次；1983名贫困户通过小吃创业实现脱贫。

　　聚焦“两不愁三保障”，全力以赴攻坚。全市共有18473名贫困人口实现就业脱贫；共资助建档立卡贫困家庭学生51380人次、3891万元；2017年7月至2020年11月底，全市建档立卡贫困人口就诊42.31万人次，其中医保政策范围内费用4.37亿元，共报销4.27亿元；累计投入2.1亿元，其中易地扶贫搬迁的贫困户3483户11190人，农村危房改造贫困户3379户，2019年受灾重建的31户贫困户2020年元旦前全部搬入新居。

　　在实施山海协作对口帮扶行动的同时，加大贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，提升贫困群众生产生活条件。实施生态扶贫行动，注重贫困地区生态资源保护与利用，推出“福林贷”林业金融普惠产品，鼓励贫困人口参与林业生产经营。目前，累计扶持494户贫困户参与林下经济、森林人家等项目经营；“福林贷”已授信15.96亿元，实际放贷15.45亿元，惠及1453个村、13512户林农，370个贫困村实现全覆盖。

　　实施综合保障扶贫行动。健全社会综合保障体系，不断提高城乡居民低保补助标准，实现低保、特困供养标准城乡一体化。加大残疾人“两项补贴”力度，实现应保尽保。出台7条配套措施，以及帮扶困难群众共渡难关6条措施、医保扶贫4条措施，全市返岗务工贫困人口16377名；因受疫情影响的贫困户208户753人已全部解除返贫风险；扶持20家扶贫车间复产复工，吸纳贫困人口务工160人；帮助197户贫困户恢复生产；各级基层采购扶贫农产品2607万元，县乡两级帮助贫困户1884户销售农副产品1205万元。

　　回眸“十三五”期间，全市脱贫减贫任务全面完成，全市“回头看”后的建档立卡贫困人口18943户54569人全部脱贫，370个建档立卡贫困村、247个贫困空壳村、20个市级扶贫开发工作重点乡、5个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽退出。脱贫质量成色持续提升，贫困人口收入水平大幅度提高，其中工资性收入和生产经营性收入占比逐年上升，转移性收入占比逐年下降，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底解决。2020年，全市贫困人口人均纯收入达到15071元，是2015年3416元的4.4倍。“348”精准扶贫工作机制、城市困难家庭精准帮扶等一批富有三明特色的扶贫工作经验作法获肯定并推广。贫困地区全面实施农村人居环境整治，贫困地区村容村貌、生产生活条件实现大提升、大改善。（三明日报记者 巫瑞万）