发展高质量 赶超加速度——三明市主动融入全省发展大局纪实

　　发展高质量 赶超加速度

　　——三明市主动融入全省发展大局纪实

　　初夏三明，充满生机，活力迸发。

　　“机制活、产业优、百姓富、生态美。”按照习近平总书记为福建擘画的发展蓝图，三明市深入贯彻落实省委、省政府推动高质量发展与实现赶超目标有机统一的部署要求，主动融入全省发展大局，书写了加快发展、奋力赶超的精彩篇章。

　　今年一季度，三明主要经济指标呈现稳中有升态势：GDP增长7.9%，财政总收入、地方公共财政收入、农林牧渔业总产值等指标增幅居全省前列，实现良好开局。

机制活 全盘活

　　前不久，三明因公立医院综合改革成效明显被国务院通报表彰。2012年起，三明启动医药、医疗、医保“三医联动”的公立医院改革，实现公立医院回归公益、医生回归看病角色、药品回归治病功能。

　　在巩固改革成果的基础上，去年以来，三明以组建紧密型医共体（总医院）为载体，以实施医保支付方式改革为切入点，推动优质医疗资源下沉，为群众提供“全方位全过程全周期”的卫生与健康服务。

　　逢山开路，遇水架桥。医改成为全国样板，是三明深化重点领域改革，不断增强经济社会发展动力与活力的一个缩影。

　　啃硬骨头、趟深水区，深化改革不停步。

　　三明率先进行林权制度改革以及系列配套改革后，林木活了，青山变“金山”。但是，林农得利之后仍然面临不少难题，而林权抵押贷款难就是之一。

　　经过探索与实践，由三明市政府与三明农商银行合作推出普惠小林农的金融改革产品——“福林贷”成了破题之道。

　　梅列区洋溪镇饱饭坑村村民邓毓海家有10多亩毛竹山，通过“福林贷”贷款10万元后，拓宽了毛竹山便道，方便了竹山管理，笋竹产量因此提高不少。

　　三明林改保持全国领先，特别是从2014年起，从创新林业金融、经营主体、配套机制、服务体系等4个方面深化林改，创新推出林权按揭贷款、支贷宝、“福林贷”等林业金融产品，累计发放林权抵押贷款118.2亿元，约占全国1/10、全省1/2，其中“福林贷”模式在全国推广。

　　“金改”成为全国试点，三明探索推出村级融资担保基金等做法，拓展农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，累计为农户提供贷款17.2亿元；在全国率先实施园区企业资产按揭贷款，为中小企业发展注入金融“活水”。目前已累计放贷23.74亿元，带动商业银行对中小企业贷款100多亿元。

产业优 壮实力

　　走进三钢集团公司各车间，扑面而来的是一派火热的生产景象。三钢通过深入实施供给侧改革交出亮眼成绩单：两年吨钢和净资产效益、利润率居全国同行业第一，今年一季度实现利润23.65亿元、增长160.24%。

　　传统产业是“传家宝”。三明着力开展实施技术改造、机器换工、智能制造、数控一代、“两化”融合等行动，每年抓好450多个技改提升和产业链拓展延伸项目，带动了传统产业转型升级。

　　数字显示：三明传统产业产值年均增长10.3%，去年冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等四大传统产业产值达2258亿元；今年一季度全市近九成工业企业增加值实现增长，八成左右规上工业企业实现盈利，实现利润27.64亿元、增长36.4%。

　　发展战略性新兴产业，抢占经济发展制高点。

　　眼下，厦钨（三明）新能源材料公司生产的锂离子正极材料产品呈供不应求态势，成为松下、三星等国际知名企业锂电池正极材料重要供应商。

　　投资3.5亿元，厦钨新能源公司建成年产7000吨锂电池材料生产线。今年10月，投资近4亿元、年产1万吨三元正极材料项目将建成投产。企业全面达产后，预计年新增产值达20亿元。

　　依托稀土储量200万吨、萤石储量3000万吨、石墨储量9000万吨等丰富的“时代资源”优势，三明坚定不移推动资源往产业方向延伸、往国有企业集中、往税性环节拓展。

　　每年安排2000万元扶持资金、设立首期5亿元的市新兴产业投资基金、每年滚动实施100个以上战略性新兴产业项目，稀土、石墨(烯)、氟化工、生物医药等新兴产业实现倍增发展。

　　做优产业，三明一直在发力。

　　现代服务业风生水起。三明每年实施100个、年度投资100亿元的现代服务业项目，推动电子商务、现代物流、全域旅游、文化创意、健康养老等业态加快发展。

　　现代农业快马加鞭。三明实施千亿现代农业产业跨越发展行动计划和设施农业发展规划，大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业。如今，精致园艺、生态养殖等五大特色农业和食用菌、油茶等20条特色产业链悄然形成。

百姓富 民所望

　　民之所望，施政所向。三明每年七成以上公共财政用于民生支出，近年来城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.1%、10.2%。按照“真扶贫、扶真贫”要求，以国家扶贫改革试验区建设为载体，探索形成“348”精准扶贫工作机制，用“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫。目前全市建档立卡的3.75万户、10.55万名贫困人口中，2014-2017年脱贫10万多人。

　　每年办成一批惠民实事，特别是去年来在教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域，策划实施2037个、总投资1738亿元的民生社会事业补短板项目，目前已有214个建成使用，完成投资150多亿元。

生态美 扬优势

　　良好生态是加快发展的最大优势。

　　青山常在，绿水长流。作为国家生态文明试验区，三明牢记习总书记“青山绿水是无价之宝”的嘱托，以最严格的措施保护绿水青山，在全省率先消除V类和劣V类水体，县级以上集中式饮用水源地、辖区国（省）控断面水质100%达标，跻身全国生态城市竞争力十强。

　　云廊步道构架于山水之间、游憩区清泉叠瀑奔流不息、植物园各种花儿争奇斗艳……作为三明“城市双修”百日攻坚示范项目，正在建设中的贵溪洋城市生态公园将呈现其靓丽容颜。

　　公园紧邻沙溪河与205国道，内有贵溪、小溪两条水系。过去，这里因山地高低落差大、填土多而水土流失严重。如今，公园采取风景园林与休闲设施结合的方式，对项目沿河段实施生态湿地公园和贵溪洋溪、小溪水体修复。

　　生态修复，城市修补。三明以列为国家“城市双修”试点城市为契机，大力实施事关山前生态修复、山河多廊联通、城区增绿提色、风貌品质提升等10个方面的107个项目，以促进绿色发展，着力改善生态环境质量，加快推动生态山水城市、现代宜居城市建设。

　　保护绿水青山，发掘金山银山。三明依托良好的生态优势，做大生态旅游产业，泰宁、尤溪、建宁等3个县成为国家全域旅游示范区，近年来全市游客接待量年均增长17%。

　　东风浩荡满眼春，万里征程催人急。

　　本月初，三明市委、市政府明确，实施“一十百千万”工程，进一步贯彻落实省委、省政府的决策部署，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，奋力实现赶超目标。

　　实施“一十百千万”工程，即：提升一批产业园区，抓好105个投资10亿元以上产业项目，培育10家百亿元龙头企业，打造5个千亿元产业集群，扶持万家小微创业10创新企业。到2020年，全市经济总量达到2770亿元。

　　抓发展必须抓项目。围绕加快项目实施，三明认真落实省上“五个一批”项目工作机制，深化“五比五晒”项目竞赛活动，以一个个具体项目的加快实施做实赶超的紧迫任务。

　　滴水穿石，久久为功。截至4月底，我市列入省级“五个一批”项目管理库项目3538个，总投资8452亿元，其中本年新增项目1156个，总投资1641.8亿元。

　　展望未来，春光无限。在推动高质量发展、实现赶超目标的征程上，三明雄风烈烈、步稳蹄疾……（三明日报记者 李远明）