山东官方最新通报平邑强拆事件 4次通报均回避“拆迁”

【并村改造】

　　张纪民之死由“强拆”引发，背后是当地近年来轰轰烈烈的“并村改造”运动。这是张家亲属和诸多受访村民一致的看法。

　　事发地后东崮村位于平邑县东南，隶属于地方镇东崮社区。东崮社区由前东崮、后东崮、西东崮三个行政村和杨家岭、华家岭两个自然村合并而成，占地960余亩，总人口6000余人。近年来，该社区启动新的规划建设，要将村落改造成城镇社区，让农民集中上楼，同时建设各类社区配套设施。

宅基地按每平方米60元补助

　　在地方镇的诸多官方文件中，东崮社区建设都被当做重点。该镇2014年政府工作报告指出，东崮社区建设工程总投资1.6亿元，提升了城镇建设档次和水平，已完成16幢社区楼及配套工程。而在平邑县2015年1月下发的《2015年各镇街主要工作目标及重点工作》文件中，地方镇很大一块任务就是搞好东崮社区一期配套，动工建设二期工程。

　　重点工程的基础是拆迁改造。当地村民介绍，当地“并村改造”2013年就已开始酝酿，2014年开始启动拆迁。南都记者获得的一份《地方镇东崮社区拆迁安置方案》显示，当地拆迁补偿标准为：宅基地按每平方米60元补助；房屋补偿按房地产评估公司评估标准执行，以评估公司实际评估补偿金额为准。而与之对应的，安置房的均价却是1100元/平方米。“拆迁安置户的房屋和宅基地补偿款抵顶安置房的购房款，不足安置房价款的，在安置房交付使用时一次性结清，否则视为自动放弃安置楼房。超出安置楼房款的资金，在全部安置完后现场兑付。”

张纪民想要安置房，得补交10万元

　　张纪民家有五间房，院子长约15.5米，宽约13米。张纪民哥哥张纪华介绍，这座院子村委会评估补偿5.8万元。这意味着，张纪民要想住进满意的安置房，还需补交10万元左右。张纪民一家都不满意。

　　张纪民妻子潘进惠也证实，按镇里的补偿方案，家里只能获得5.8万元。镇、村两级多次就拆迁一事与他们家交涉，但因家庭困难，无力贴钱购置新建的安置房，且本村异地换房也未成功，所以双方一直没达成协议。双方最后一次协商是在大火事件发生前一天的9月13日。

　　张纪民的堂哥张纪友称，张纪民家本来已不打算再耗了，想着过几天就搬走，没想到遇到了强拆。

　　当地村民反馈，在张纪民事件爆发前，还有其他村民房子曾遭遇强拆，一些村民只能到亲朋好友家借住。

　　张纪民的侄子张勇带记者探访被烧院子，屋内几乎被烧光

　　这个牌子后面，就是被拆迁村民安置房的小区

村民们表示地方镇拆迁问题太多了

　　“去年11月份，拆迁人员趁我们全家人都不在家的时候，悄悄给拆完了，我们还没来得及搬家具。”邻村西东崮村村民潘传国说，房屋被强拆后，他们一家6口人至今仍在村委会借住，而镇村两级依然互相推诿，谁都不负责任。

　　2014年，有网友爆料后东崮村两人因为强拆服农药自杀。后东崮村多位村民向南都记者确认，此事确有发生，后来两人被救活，但房屋已被拆掉。

　　此外，据《大众日报》2013年6月报道，东崮社区前东崮村2012年末曾在村民不知情的情况下，被当地政府疑似“以租代征”圈占了2000亩耕地，租期17年，租金每年每亩1000元，而这些租地因为“地方镇经济发展需要”，却将用作建新政府、医院、学校等设施。此事遭遇广泛质疑。2014年6月，《大众日报》追踪报道此事，当地土地流转中的疑似“以租代征”问题仍未得到解决。

　　张纪民的侄子张勇认为，当地政府就是看上了老百姓的土地，腾出土地搞开发，走着“吃土地出让金”的老路。

【官方声音】

　　此事最先由张纪民的亲属发布到网络，然后引爆舆论。

前四次官方通报都没有提“拆迁”

　　9月14日晚10点50分，平邑新闻中心在官微发布此事的第一份通报：“9月14日12时许，平邑县地方镇东崮社区后东崮村一户民宅发生火情。公安、消防等部门接警后迅速赶往现场，及时控制火情并进行人员搜救。经勘查，现场发现一名死者，系户主张纪民，张妻因事外出，未在现场。事情发生后，有人在网上散布谣言，扩大事态。目前，公安部门正对火灾原因进行调查，对于制造、散播谣言者将依法严惩。本微博将对相关进展情况及时发布。”

　　这里并未提及亲属所言的“强拆”，同时“严惩谣言”的表态也被亲属视为是当地官方的威胁。

　　9月15日，多家媒体报道此事，引发热议。平邑新闻中心在9月15日17时56分发布第二份通报，称已对相关人员采取强制措施。

　　9月16日0点57分，该平台发布第三份通报，称由临沂市成立了工作组，公安也已控制事件直接责任人。

　　9月16日中午12点26分，平邑新闻中心发布第四份通报：“经调查，张纪民分别于9月11、13日在平邑县地方镇供销加油站实名购买9公升汽油。经省、市、县公安和消防部门现场勘查，走访调查，初步认定，排除他人人为纵火，火灾系死者张纪民自身行为所致。详情在进一步调查中。”

　　这些通报都未提及“强拆”，引发亲属向媒体连发9问质疑。

9月17日风向突变 三个干部被刑拘

　　昨日（17日），风向突变。先是平邑县的工作人员向新华网承认此事与拆迁有关，“负责拆迁的人员工作方法不对”。其后，在现场调查的临沂市公安局刑侦大队人员又向张家亲属表示，“昨天发布那个是谣言”。

　　昨晚，事件调查组绕开平邑新闻中心的官微平台，直接向媒体发布了此事的第五份通报：经调查初步确认，该事件负有直接责任的相关人员魏运波（地方镇党委副书记）、管彦省（地方镇东崮工作区书记兼东崮社区党总支书记）、高群（地方镇政府工作人员）等已由公安机关刑事拘留。

临沂市委书记林海峰给事件定性：强拆

　　临沂市委书记林海峰在这份通报中指出，这是一起因基层干部法纪观念淡薄、作风简单粗暴、强制拆迁引发的群众生命财产受到严重侵害的恶劣事件。

　　林海峰提出成立“平邑9.14”事件调查处置工作组，查清起火和张纪民死亡原因，查清拆迁过程中是否存在失职渎职、违纪违法行为，也要查清潘进惠被抓被打的事实真相以追责。林海峰也就做好家属善后和媒体监督提出要求。与之同时，林海峰叫停了平邑县地方镇东崮社区旧村改造项目的拆迁工作，要求全市坚决防止类似事件再次发生。

　　对于官方最新通报，张家亲属并未感到高兴——承认强拆了，东崮社区项目也停了，但张纪民却永远活不回来了——一位亲属表示，现在家里还在等一个公平公开的刑侦结果。

　　这或许是对死者所能有的最后的尊重。