深挖临沂计生办执法：关押者遭暴力侵害 问责未公布细节

　　就在朱新梅被关押的当天，梁博也被调查，在十字路镇计生办关了一夜后，他被带到佳禾宾馆405房间。2月12日晚，朱新梅的姐姐朱芳被带到莒兴园宾馆。

　　朱新梅称，临沂市莒南县城至少有4家宾馆关押过“超生户”或其亲属，除佳禾宾馆和莒兴园宾馆外，祥和快捷酒店和三江宾馆亦牵涉其中。《南方都市报》2013年11月20日报道，前述4家宾馆中，至少3家开办过计生“学习班”。

　　多位被关押过的村民称，这些宾馆多数为“有背景的人”开设，且与计生单位有协议，被关押者每天需交数百到1000元不等的“生活费”，宾馆从中提成。但他们没有提供更多证据。

　　唐敬银和刘涛妻子张永玲告诉澎湃新闻，他们被关押的祥和宾馆，要求被关押者每天交300元“生活费”。如果“超生罚款”交不上来，则 “生活费”不可少；但如果一次性交清罚款，则可以免去“生活费”。李相壮称，岳母被放出后，计生办的工作人员告诉他，本来还要交1000多元的“生活费”，看在他及时交钱就算了。

　　12月18日，澎湃新闻记者以租客身份探访这4家宾馆，除莒兴园宾馆已经拆除外，其余3家仍在正常营业。佳禾宾馆一位服务员向记者透露，宾馆系多人合伙开设，“老板在计生局上班”，平时并不常来。

　　澎湃新闻就此向莒南县计生局副局长田广东求证，他回应“不清楚有这回事”。

　　关押朱新梅的房间位于4楼走廊的尽头，这一排共有3个独立房间，3个房间外，又安装了一道结实的防盗门，走廊上并无监控。朱新梅称这样的设计可能是专为关押人，普通租客不需要额外加一道防盗门。

　　12月19日上午，澎湃新闻记者与朱新梅来到临沂市莒南县计生局，该局副局长田广东当着朱新梅的面否认了关押一事，朱新梅追问：“领导，你做的事怎么能不承认？”田广东陷入沉默。

　　在一段朱新梅与田广东在2013年7月的通话录音中，朱新梅说：“你调查我，我无话可说，但你不应该关押我。”田广东回答：“这个事是领导安排的。”

检察长撰文称打击力度不够造成放纵

　　多位被关押者称遭受暴力侵害。

　　刘涛称，被带到团林镇计生办后，他和唐敬银都被要求坐在冰冷的地板上。他不从，一位计生办的工作人员将他强行按下，又用脚踢他的肩膀。

　　朱新梅将自己在“学习班”的经历比作刑讯逼供，“他们说没打你就算好了，但精神上的折磨更厉害”。

　　2013年3月，朱新梅和梁博被双双开除公职。自此，两人开始漫长的申诉之路。

　　梁博告到临沂市纪检监察部门，但临沂市监察局6月24日的复核决定书称，临沂市莒南县计生部门调查时，并未限制二人的人身自由，不存在关押、威胁等行为。他去上访，但接访人员要求提供证据，“手机都被没收了，哪里还有证据？”

　　12月19日，朱新梅在代理律师吴有水的陪同下，到临沂市莒南县检察院询问立案情况。但最终被门卫拦在检察院门外，经门卫请示，他们只能先到申控信访科登记。

　　“这是在变向包庇计生部门干坏事。”在吴有水看来，作为国家机关单位的计生局非法拘禁普通公民，已经涉嫌犯罪，一旦发现线索，检察机关应该主动介入、直接调查。

　　2012年6月，山东省庆云县检察院检察长钟云东在最高人民检察院官方网站“正义网”发表《对乡镇计生干部侵权犯罪的调查分析》的文章，文中钟云东历述多起非法拘禁案例，分析乡镇计生干部侵权犯罪。文章称个别乡镇干部不是做耐心细致的思想教育和疏通规劝工作，而是强行将人带到乡镇计生站，办所谓的“学习班”或“培训班”，交上罚款的被放回家，交不上的则被关押。

　　该文章还总结称，犯罪背后的原因包括“地方财政欠佳，被迫违法创收”，为了完成任务，个别计生人员不惜触犯法律铤而走险。也包括上级职能部门监督不力，对基层发生的计生人员非法拘禁行为睁一只眼、闭一只眼,不愿过多过问，在一定程度上放纵了计生干部为所欲为。

　　钟云东认为打击力度不够也是重要原因。文章称，检察院对非法拘禁类侵权违法行为打击力度不够。“多年来，乡镇计生干部因非法拘禁构成犯罪的不少，但真正被依法立案、依法起诉、依法判实刑的却是寥寥无几，往往大事化小，小事化了，根本起不到应有的警戒作用。客观上造成了对此类违法犯罪行为的放纵，导致乡镇计生干部非法拘禁侵权犯罪一再发生”。

　　经历近3年折腾，朱新梅依然在申诉的路上寻找公道，梁博却觉得累了，“我现在只想平平静静过自己的生活，即使等到公正的那一天，对我也没用了”。

　　（应受访者要求，文中梁博为化名）

　　(原标题：山东临沂计生干部谎称买鸡蛋骗“超生户”家属开门，强行带走)