安徽安庆强行推殡葬改革 多名高龄老人大限前绝食上吊

　　一项公共政策，特别是事关千年文化传统和群众切身利益的公共政策，究竟该如何推进？安徽安庆正在进行的殡葬改革，也许给我们提供了一个“反面案例”。

　　不论安庆殡改的初衷，但其手段和步骤仍欠考虑。殡改的疾风骤雨下，发生了谁也不愿看到的高龄老人自杀事件。

　　安庆市民政局官员认为，相较于此前全国其他各地的殡改工作，安庆的殡改手段已很“温和”。

　　但“温和”之下，针对多例高龄老人非正常死亡事件，安庆官方当作何解释？

　　吴秀礼，安徽省安庆市枞阳县金社乡的“寿星”，在过完自己的第97个生日后，5月12日以绝食的方式离世。

　　吴秀礼五代同堂，家庭和睦，无慢性疾病。

　　据其家人讲述，吴秀礼之所以绝食，只是因为无法接受安徽省安庆市正在强力推动的殡葬改革：6月1日零时起全面实施火化。

　　和吴秀礼同样遭遇的，还有枞阳县项铺镇81岁的老人张文英。5月13日，张文英在自家门前树木上自缢身亡。

　　除吴、张二人外，安庆市下辖其他县份（岳西县除外）、县级市、区，也有老人因无法接受火葬，而选择在6月1日到来之前自尽身亡的传闻。

　　近一段时间以来，安庆市范围内的老人非正常死亡事件，均与该市4月1日正式启动、6月1日即将全面实施的殡葬改革相关。

　　安庆市民政局一位官员在接受记者采访时表示，绝大多数老人是理解和接受殡葬改革的。

　　该官员表示，上述非正常死亡事件的发生，反映出政府宣传工作的不足，特别是在一些高龄老人思想工作方面的欠缺。

　　此外，棺木处理也成为此次安庆殡改工作的又一大难题。

　　根据记者了解，大部分地区采取了禁止棺葬、发放补贴、棺木自行处置的措施，但也有个别乡镇出现了乡村干部带队到村民家中，强行拆解棺木的现象。

　　棺木补偿方面，安庆各地大都承诺在5月31日后发放，标准为1000—1500元/具。

　　距离6月1日还有一周左右时间。当地民众担忧，在此之前还会不会有新的老人自杀事件出现？

分水岭

　　今年的6月1日，成为安庆高龄老人的一个分水岭。

　　3月25日，安庆市人民政府办公室下发《关于印发安庆市殡葬改革实施方案的通知》（下称《实施方案》）。

　　《实施方案》要求，从2014年4月1日零时起，全市正式启动实施殡葬改革，城乡居民死亡后按规定实行火化，改革土葬。

　　4月25日，安庆市下辖的枞阳县人民政府，下发《关于在全县依法实施殡葬改革的通告》。

　　该《通告》要求，从2014年6月1日零时起，全县境内死亡人员一律火化（国家政策另有规定的除外）。

　　安庆市民政局上述官员告诉记者，4月1日是安庆市区宜城板块殡葬改革的时间节点，而6月1日，则是该市下辖各县市（岳西县除外）的时间表。

　　1997年12月修订的《安徽省殡葬管理办法》规定，该省范围内，除因条件限制的金寨、岳西、旌德、绩溪、休宁（不含县城）、歙县（不含县城）、黟县、祁门、石台、青阳、东至11个县和黄山区为土葬改革区外，其他各市、县均为实行火葬的地区。

　　上述官员透露，在殡葬改革方面，安庆属于安徽全省16地市中“拖后腿”的地区。除安庆、池州两地，安徽其他地区在大约10年时间里，就已先后完成了这项工作。

　　“对殡改工作，上级政府部门有明确要求，不少媒体也对安庆的丧葬习俗提出批评。我们的压力很大。”这位官员说。

强推

　　压力之下，安庆市委、市政府对殡改工作的推进力度空前。

　　3月16日，中共安庆市委办公室、安庆市人民政府办公室联合印发《关于成立安庆市殡葬改革工作领导小组的通知》。

　　通知显示，安庆市成立了以安庆市委副书记、市长魏晓明为组长，以市委副书记陶方启，市委常委、市纪委书记刘大群，市委常委、市委宣传部长陈爱军，市委常委、市委组织部长王佩刚和副市长张小青为副组长的安庆市殡葬改革工作领导小组。

　　该小组成员还涵盖市监察局局长、市发改委主任、市公安局常务副局长、市民政局长等各大部门负责人。

　　次日（3月17日），中共安庆市委宣传部即印发《2014年安庆市殡葬改革宣传方案》。

　　根据《宣传方案》要求，安庆各县（市）区委宣传部和市直各新闻单位，把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主，通过深入持久宣传，引导群众自觉摒弃封建落后、铺张浪费的殡葬陋俗，自觉实行科学、文明、节俭的殡葬方式，教育和引导群众自觉依法火化、节约治丧和集约安葬，为坚定不移地推动殡葬改革，理顺殡葬管理体制，树立殡葬改革新风营造良好的舆论氛围。

　　该《宣传方案》特别提出，“所有宣传报道都要牢牢把握正确导向，严格遵守宣传纪律，把好关、把好度，对殡葬改革中出现的敏感问题，拿不准的要及时请示送审。”

　　《宣传方案》还提供了30条“殡葬改革宣传用语”，如第13条“殡葬改革，功在千秋，利国利民，惠及子孙”，第18条“破除千年封建丧葬陋习，树立当代文明丧葬新风”，第20条“积极推进殡葬改革，促进人与自然和谐”等。

　　除上述文件外，3月24日和29日，安庆市民政局还分别联合市监察局和市财政局，印发了《安庆市殡葬管理工作责任追究暂行规定》和《安庆市殡葬基本公共服务惠民工程实施办法》。

　　这两个官方文件对殡葬改革过程中的党员干部的纪律要求和殡葬服务财政补贴问题作出了明确规定。

　　5月14日，安庆市长魏晓明签署《安庆市人民政府令（第79号）》，宣布《安庆市殡葬管理办法》正式施行。

　　据记者了解，安庆推动殡改的力度如此之大，除殡改大势、节约土地、环境保护和移风易俗等共性原因外，或与当地严峻的森林防火形势有关。

　　安庆地区近年来森林火灾频发。仅今年1月24日，安庆市大龙山森林公园就连续发生16处火情，过火面积超过15公顷。

　　人民网安徽频道2014年1月27日报道，安庆市1月26日召开市委常委会，通报了森林火灾事故责任追究的处理意见，20多名官员被处理。其中，安庆市政府分管副市长被责成向安庆市委作深刻检查，安庆市林业局局长田辉引咎辞职。

　　“每逢清明冬至，安庆地区都有大批百姓上坟祭祀，对森林防火带来严重威胁。这也是推动殡葬改革的直接原因之一。”安庆市民政局上述官员称。