每周2.5天小长假试行？多半天到底多出了什么

­　　中国旅游研究院副院长 李仲广：从现实发展来看，反映了休假制度日渐完善，多层次的假日安排在不断发展，从过去的集中行政统一，到现在把市场创新、个人自发的这些逐渐上升到鼓励倡导的层面，整个形式和出发点跟原来都不同了。在休假制度没有变的情况下，小长假其实已经在各地广泛实践了，比如大型企业自主安排的活动、民族节庆活动，还有地方搞的文化公共活动，包括眼下北方一些地方搞冰雪旅游、冰雪日等等。

­　　刘戈：弹性作息的方式不止一种　　

­　　央视财经评论员 刘戈：跟现行的双休相比，大家这么关心多出的这个半天，其实反映了民众对更从容支配休假时间的心态，就是说，希望对假日的利用更有效，这也是弹性作息被倡导的基础。现在要明确的是，企业有自己的生产任务、有它的努力目标，不太可能用一种统一的规定去约束它。比如脑力劳动体力劳动不一样，比如雇佣外地员工多的企业和本地员工占主体的企业也不太一样，可能外地员工希望一年放几个长一点的假，平时工作时间可以长一点，而本地员工却希望每天工作时间不要太长，下班还得接孩子等等。所以弹性作息的方式不止一种，需要政府、企业更人性化的设计和管理。

­　　李仲广：全世界没有通用的休假模式

­　　中国旅游研究院副院长 李仲广：黄金周这种集中休假方式实行很多年了，目前的休假制度确实需要不断发展。我认为结构性的调整比总量增加效果更大，我们对世界各国休假制度的调研中发现，时间的长短并不是关键问题，全世界也没有通用的休假模式。

­　　政策鼓励如何才能成为现实？

­　　李仲广：将总量控制 法定安排 与地方 企业 个人的自主性安排相结合　　

­　　中国旅游研究院副院长 李仲广：大家关注的2.5天小长假，它涉及时间安排、法定和假日安排，以及地方和个人自主安排三个层面。要从制度上把现在的每周双休改成2.5天休，这个客观上说还是比较远的，但这样形式的小长假其实在很多地方都广泛存在。所以虽然总量有限，但是可以创新，可以结构性调整，可以自由安排的空间很大，这是发挥假日作用最根本的地方。

­　　刘戈：促进消费 要在探索中摸索最佳方式　　

­　　央视财经评论员 刘戈：这个政策鼓励的初衷很大一部分原因在于促进消费，有统计说，目前两个黄金周再加上五个小长假加起来29天的旅游收入能占到全年的30%多，但是不是说放更多的假就一定会带动更大消费，也不一定，这个需要持续摸索。

比“2.5天小长假”更重要的是改善休假体验

­　　【新闻随笔】

­　　最近，河北省政府办公厅印发了《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案(2019—2020年)》(以下简称方案)，方案中提出要落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策。消息传开以后，“2.5天小长假”迅速成为各大平台的热词。

­　　尽管在舆论场上很新鲜，但“2.5天小长假”本身并不是新概念。2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，其中就提到“鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。在2015年，一些地方的个别单位已经试水“2.5天小长假”。

­　　其实，与其为“2.5天小长假”的概念感到纠结，还不如将这份方案的重点落到“错峰休假”“弹性作息”上。正如很多人所指出的，中国人一年所享有的休息日总量并不少，但很多人并没有享受到法律规定的带薪休假，导致休假时间“撞车”。

­　　2019年春运即将来临，近年来，春运除了承载传统上中国人阖家团圆的功能，还满足着人们外出旅游的需要。国庆节和春节是仅有的两个法定7天长假，对于很多职场人士来说，也是少数有可能开展长距离旅行的假期。因此，尽管这些年民航、高铁、公路等交通部门的运力不断提升，但当国人在同一时间点集中休假时，休假的体验和休假质量都有所下降。

­　　既然公众呼吁带薪休假已有多年，而“错峰休假”既能疏解拥挤的人流，又能有效降低出行成本，那么，为什么带薪休假制度的落实依然不尽如人意？

­　　观念问题或是限制带薪休假在国内普及的重要因素。不少单位并不是没有带薪休假制度，但是，不同于法定节假日的“大锅饭”，尤其在竞争氛围浓厚的企业中，员工如果主动放弃年假，就会被视为努力和勤勉，久而久之，企业里很多员工就会放弃年假，从而阻碍了带薪休假的实施。

­　　在国人的传统观念中，勤劳被放在主流价值观的重要位置，但适当的休假和勤勉并不矛盾。旅游活动牵涉到交通、酒店、餐饮、景区管理等各方各面的经济活动。旅游业是高度综合的产业，它对国民经济的全面发展有着显著带动作用。开开心心休息几天，不仅起到了劳逸结合的效果，还赋予了更多人通过勤勉工作改变人生的机会。

­　　当代年轻人价值观开放，消费意愿强，向往个性化的生活状态，旅游在他们的闲暇时光中占较高比重。然而很多用人单位往往赋予工作年限长的员工更多休假时间，出现“老人休太多，年轻人不够休”的局面。因此，在落实带薪休假和“错峰休假”的制度设计上，不能遗忘年轻人的合理需求，要平衡不同员工的需求，让带薪休假的意义落到实处。

­　　不管是探索“2.5天小长假”，还是实施带薪休假，都是落实员工休假权、推动“错峰休假”的积极尝试。随着社会发展进步，员工休假也要从简单的追求数量，转为提高休假的质量，完善假期安排的结构。让多数人感到休假“物有所值”，而不是在拥挤的人潮中度过紧张的假期，这应是下一步休假制度改革的着力方向。(作者：王钟的，系中国青年报评论员)