乔家大院所在地村民举行抗议活动 阻止乔家大院改制
中国新闻网 2017-12-29 10:23
缺乏规范
山西大学绿色发展研究中心副主任张波表示,乔家大院这次事件很有代表性,涉及到国企改革思路、景区两权(所有权、经营权)分离等问题。
他说,景区改制和制造业等一般企业不一样,那些企业多因效益不好,才两权分离;而景区往往因为效益好才两权分离。“乔家大院也是因为效益好才分离,所以改制时出现的一些新情况,就会表现得比较明显。”
他认为,这次改制的主体和盘活的资产都是乔家大院。民营企业购买的是乔家大院的股权,但是他们负责经营的并不是乔家大院的资产,他们实质上是以乔家大院为根据地,部署周边的景区和相关项目。
“所以,他们的两权是不匹配的,他们拿到的是乔家大院的经营,但是经营地是乔家大院周边土地的项目权,所以就容易和周边村边发生冲突。”
张波认为,一定要界定清楚改制的目的是什么。“景区是国有资产,国有资产一定要保值增值,政府更应该关心乔家大院本身的资产问题。祁县政府的初衷还是融资问题。”
2017年12月24日,全国专家组在山西大学召开关于长城、太行、黄河三大板块的发展论坛。出席了该论坛的张波告诉《中国新闻周刊》,在论坛上,谈及这些项目的意义时,大家都说得很多,但是具体到如何落地时,大家“往往一头雾水”。
张波认为,国家和山西省鼓励发展文旅产业,但是落实到地市后,往往缺少一些具体措施。在这种背景下,地方政府各自为政,“在自己的一亩三分地上自己想思路。”
张波认为,祁县政府不应该把景区转制和地方产业的发展混在一起。政府推动这些事情目的不单纯,也缺少规范。“如果这种思路不转变,以后继续发生矛盾的可能性就在所难免。”