云南司法改革蹄疾步稳 法官检察官更有权威

变化：法官检察官更有权威

　　“本轮司法改革的力度前所未有，最大的变化就是法官办案主体地位的回归，法官自己审案自己裁判，院、庭领导不再签批案件，法官的权力增大，责任也更大了。”昆明市五华区法院院长郁云对记者说。

　　“司法改革就是要让裁判者负责，现在法官办案的责任心增强了，工作效率提高了。”五华区法院民一庭庭长武子捷告诉记者，五华区法院的入额法官今年正式上岗，民一庭除庭长外的2名入额法官去年每人办案约200件，今年1月至7月每人办案数量达150件左右，比去年同期增加了50%以上。执行法官林昆的办案效率更突出，去年他负责执行结案417件；在今年4月至6月的全省法院执行攻坚“迅雷行动”中，短短3个多月的时间里他负责的执行团队就执行结案500多件。

　　秦晓迎是五华区法院刑二庭的一位年轻女法官。她告诉记者，司改前她办理的案件都要报庭长审批，自己办案时就会对庭长有依赖心理。司改后自己审案自己判，自己更独立，压力也更大，办案也更认真了。

　　罗朝峰对记者说：“‘谁办案谁负责、谁决定谁负责’的运行机制也正在云南检察机关逐步形成，办案质量和效率均有所提升。司改后全省检察机关监督公安机关立案数同比上升19.75%，审查起诉一审案件平均缩短11.49天，二审上诉案件平均缩短6天。”

　　过去法院、检察院领导一般不亲自办案，司改后凡入额的院、庭(室)领导都必须办理一定数量的案件。在7月27日田成有接受记者采访的当天上午，他就亲自开庭审理了一起行政诉讼案件。今年以来他已经审理了5起案件。亲自办案让他很开心，他说：“在办案过程中能真切地理解法律关系和法律规定，实实在在地为老百姓解决一些问题，感觉很接地气，很有成就感。”

压力：人少案多的挑战

　　“立案登记制改革以来，立案数量大幅度增长，去年我们五华区法院共立案2万件，今年上半年立案数就比去年同期增加了33%，到年底将达到2.5万件。员额制改革后全院法官由67人减到54人，配齐助理的法官一年只能办案250件，全年所有法官只能办案13500件左右，人少案多的矛盾日益突出。”郁云分析了司改后面临的新问题。

　　“近两年我们刑庭每人每年办案140多件，今年到7月每人已经办案160多件，每个周末都在加班，大家都是满负荷地工作。”秦晓迎对记者说，司改后虽然办案效率大幅提高，但在迅猛增长的案件数量面前，有限的员额法官们感受到越来越重的压力。

　　据统计，近3年来全省法院受理案件数年均增长近10万件，今年1至5月的案件受理数同比上升了8.54%。同时改革后法官数量大幅减少，在配套措施尚不完备的情况下，人少案多的矛盾成为一个普遍性问题。

　　如何破解这一新难题？田成有认为，在对案多人少问题突出的基层法院增加员额、实行员额动态调整、将案少人少法院的员额适当向案多人少的法院调剂的同时，要积极采取多元化解、繁简分流等手段，加强团队合作，努力激活社会上所有解决纠纷的功能，减轻法官们的办案压力。