河南确山县政府信息公开自相矛盾 四千多万征地款仍去向不明

　　王根山手上拿到的所谓信息公开，是两张文字说明，一张是“关于任妮申请政府信息公开案的回复”，盖有县政府的公章；另一张是盖有县财政局的公章证明。两张文字说明显示，原盘龙镇政府支付给群众补偿款6千多万，剩余的3940多万全部缴入了县财政局土地出让金专户。

　　确山县财政局盖公章证明剩余征地款到了土地出让金专户。

　　让王根山和代理律师周邦俊不解的是，当地政府的信息公开，为何没有提供转款凭证？周邦俊告诉记者，缴入出让金账户的说法，当地政府在庭审阶段从未提到过。

　　周邦俊：如果是交土地出让金的话，在一审二审的时候他肯定提供东西的。你这个土地出让金至少要有转款凭证啊，不能空口说。

　　虽然没有转款凭证，但是负责此案的执行法官---遂平县法院审判长李蔚认为，当地政府已经履行了法院确定的义务。

　　记者：他有没有给你提供，2011年由乡政府转到县财政局账户上的凭证？

　　李蔚：这个没有，有县政府的证明，有财政局的证明，我认为就可以了。

　　但多位行政法学方面的专家指出，当地政府提供的仅是相关文字说明，并不是真正的政务信息。

　　郑州大学法学院行政法学副教授杨会永表示：政府应该公开的政府信息，肯定是它行使职权的时候形成的这种信息。公开当年2011年的时候补偿款总额是多少，从哪儿来的，去哪儿，怎么拨的，这种原始材料，原始凭证才是真正公开的信息。

　　2007年，我国以国务院令形式颁布施行了《政府信息公开条例》。条例规定，政府信息是指，行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　征地补偿款涉及重大利益调整，关系群众切身权益。国务院、河南省政府，多次下发文件要求，各地应主动公开与群众利益密切相关的政府信息，其中土地征收是重点信息公开事项。在杨会永看来，确山县政府的信息公开，不仅没有把问题说明白，反而让问题变得更复杂。

　　杨会永：街道办把这个钱打回了县政府的土地出让金专户，这个不管是在理论上、实践上都是解释不通的。土地出让金和土地补偿款根本是两个法律关系。

　　对比相关数据不难发现，当地政府向法院提供的数据称，9千多万征地拆迁补偿款中，发放征地补偿款5800多万，但在信息公开时却称，发放征地补偿款6000多万，到底发放了多少征地款，剩下的补偿款究竟去了哪？

　　记者找到西郊一组十多户村民，根据当地政府信息公开的征地款明细，逐一核对了每家每户领到的补偿款。

　　村民：俺是蔬菜队，是种菜的啊，都知道一亩园合十亩田。种菜毕竟是种粮食的不一样的，按100多亩地卖给开发商，合一个人才1万多钱。

　　记者：你们没有看过征地公告吗？

　　村民：没有！

　　记者：补偿标准也不知道吗？

　　村民：不知道。

　　经过核对，村民领到征地补偿和附属物补偿数额，和政府信息公开的征地补偿明细数据一致。但村民认为，这并不能说明他们领到了足额的补偿款。不少村民表示，他们手里没有征地补偿协议，也没见到过征地公告，也没有参与讨论征地补偿分配的相关事宜。当初领征地款，还是从开发商那里领的支票。

　　记者还了解到，西郊一组不少出嫁女没有分配到征地款，这种侵犯妇女土地权益的现象，是我国《土地管理法》及《妇女权益保护法》明确禁止的。而根据当地政府提供的数据，多余出来的数千万征地款，缴入了县财政局土地出让金专户。记者找到了负责管理此账户的确山县财政局综合股。

　　记者：这个9千多万您知道吗？

　　综合股股长：我们支出的，是支出给盘龙的。剩下的钱我不知道。

　　记者又找到盘龙街道办事处的主任，这位孟姓主任在接受记者采访时坚称，剩余的补偿款缴入了财政局专户。

　　记者：有凭证没有？

　　孟主任：肯定有啊。没有我们不可能出这个证明。

　　记者：可是财政局告诉我说，他们没有见到过这笔钱？

　　孟主任：那你问财政局，我不能替财政局说话。

　　孟主任始终拒绝向记者出示转款凭证，称按照相关规定不能给记者出示。确山县宣传部相关负责人告诉记者，他们也协调过街道办，对方还是不提供，光说有规定，却拿不出具体是什么规定。而对于到底发放了多少征地款，给法院的说法和信息公开的说法为何不一致？孟主任拒绝正面回答，只是称这是法院认定的。

　　孟主任：它是一审二审，后来判决书上也有6千多万这个数字。这个我没法给你回答，法院就是这样认定的，而且是出现在判决书上的。

　　但记者翻阅发现，已发放征地款6000多万的数字，从未在判决书中出现过。

　　记者还获得了一份2015年 12月1日法院审理此案的庭审笔录，这份笔录上有当地政府相关人员出庭的签字和手印。这份庭审笔录记载，当地政府曾向法官说明，“上级拨付的9000多万征地款，5000多万是土地安置补助费，剩下的4000多万是地上附着物、青苗补助费”。

　　法院庭审笔录显示：县政府曾表示4千万是地上附着物和青苗补偿款。

　　在法院那里是这种说法，怎么给群众信息公开，这4千多万的征地款就是多余的，并缴入了财政局的专户上？此外，多地国土、财政部门的相关人士向记者透露，财政拨付征地款不可能存在巨额结余。

　　豫北地区某国土局局长告诉记者：你看我们这边的全市重点工程，往下拨款都是固定到每一亩地几亩几分，核算的非常清楚，绝对不会出现多拨付几千万的情况。

　　记者又找到豫中地区某市财政局综合科科长，他所在的业务科室就掌管全市的土地出让金账户。他也向记者透露，财政拨付的征地款不可能有几千万的结余，结余的钱更不会转到土地出让金专户上。

　　豫中地区某市财政局综合科科长：我还没遇见过这种情况的。补偿后有可能有结余，把这个钱返回到财政上，财政上还是统一管理嘛！但是错四千万，那就太多了，当时给钱为啥多给四千万？

　　根据省政府的批复文件，省政府同意县政府转用并征收西郊一组集体耕地5.5595公顷，其他农用地0.8266公顷，征收集体建设用地2.2284公顷。共计约8.61公顷，129亩土地。涉及162户。河南省国土厅相关人士透露，当地将征地预算做到了9954.5万，合77万一亩，按现在的市场行情，不可能存在这个地价。

　　根据财政部和国土部联合出台的相关规定，土地出让收支纳入地方预算，实行“收支两条线”管理，在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况。驻马店市国土局一位知情人士透露，征地补偿款和土地出让金不可能混淆使用。

　　国土局知情人士：那不对！不应该返还给土地出让金账户。钱是收支两条线。（征地款）用不完还是财政的钱，不能交土地出让金账户。

　　当地政府的信息公开，留给公众诸多疑问，但当地政府始终拒绝向记者说明情况。西郊一组的村民是否领到了足额的征地补偿款？当地政府相关人员是否存在挪用、截留，甚至贪污征地款，需要权威部门及时澄清谬误，解疑释惑。