“全面二孩”政策开放一年后 这个省“最敢生”

山东二孩出生量超一孩被称为“最敢生”省份

　　记者昨日获悉，东北和华北等8省份去年出生人口增加明显，人口基数大的省份出生人口数量大。广东、山东、河南、河北等4省份孕妇住院分娩活产数超过100万人：广东达190万人，山东164万人，河南161万人，河北108万人。

　　国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄表示，出生人口增加的地域分布确实有差异。东北和华北的一些省份生育增加更为明显，这反映了在北方确实有羊年效应的影响。此外，东部地区、城市地区政策效应要相对更明显一些，主要因为东部地区、城市地区符合全面二孩政策的人群要多一些。

从单独二孩政策实施以来，山东省五个月已受理单独二孩再生育申请22.3万份，占到全国的四分之一，被称为“最敢生”的省份。而全面二孩放开以来， 山东累积多年的生育意愿也被瞬间点燃，导致今年我省人口出生率呈现大幅增长态势。山东省卫生计生委党组成员、省计生协常务副会长杨心胜介绍，2016年二季度末我省人口出生率同比增加了10.1%，三季度末同比增加24.7%。而10月底，同比增加高达31.8%。随着时间的推移，二孩政策对出生的影响日趋明显。根据数据汇总，全省17个市人口均呈增加态势。

　　“山东前十一个月共出生135万人，其中约六成是二孩，达到80万人，远超一孩。”山东省卫计委基层指导处副调研员范其鹏说，全面二孩政策从1月才开始实行，由于怀孕和生育的时间差，导致出生增加的不全是全面二孩政策的效应，也叠加了2014年放开的单独二孩和去年羊年生育补偿双重因素的影响。

　　而从济南市来看，仅2016年前九个月的新生儿数量（8万人）就已经超过2015年全年（7万人），截止到11月份，全市共出生11.25万人。“最近几个月，二孩的建册数超过一胎，11月份二孩及以上孕妇建册数为5318人，而一胎不过3467人。”济南市卫计委妇幼保健处处长马素祥预计，从建册情况来看，2017年二孩出生量或将超过一孩。

高房价等成负担想生不敢生？

　　全面二孩政策后，许多家庭发出了“生不起”和“不敢生”的声音。

　　国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。

　　杨文庄表示，随着我国经济社会发展，人民生活水平提高，养育子女的成本确实也在不断增加，压力很大。实施全面两孩政策以后，我们通过多次调查，这个问题进一步凸显。

　　数据来源：海峡都市报

　　有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。托育服务短缺严重，0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。

　　此外，杨文庄表示，近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育，或影响再生育的决策。同时一些用人单位，担心女性生育二孩提高用人成本，就业歧视问题也有所显现，一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏，女性在兼顾家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。

　　他表示，中央明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。一方面，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。

　　此外，积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。

　　杨文庄表示，从发达国家的经验看，各国在鼓励生育上，主要采取经济支持、提供托幼服务，还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后。这也提示我们需要在政策制定落实方面，加紧做、加快做。