贪官自称收款机器人：李光荣105次受贿 金额为江西最高

独立运行形成封闭式腐败应改革管理体制

　　根据商务部数据，目前，全国共有国家级经济技术开发区219个。这些开发区的管理机构一般是所在地市级以上人民政府的派出机构，除其中具有企业性质的外，根据授权行使同级人民政府行政审批、经济协调与管理等职能。

　　记者梳理多起开发区“一把手”涉腐案发现，不少开发区决策大搞“一言堂”，只要“一点头”，上千万元乃至数亿元的资金便被挪作他用，无人来管、无人敢管。

　　办案人员表示，由于管理体制的特殊性，有的开发区几乎成为“独立王国”。比如，虽然钟骁明知雷霆的指示违反规定，但他说：“雷霆是‘一把手’，我只能照办。”

　　专家表示，部分经济技术开发区被赋予大量的人、财、物权，实行“封闭管理、独立运行”的模式，而已有的行政托管体制在一定程度上制约了开发区监督管理成效，没有很好地形成相互制约的机制，外部监督也缺位，极易产生“封闭式腐败”。

　　“防止开发区腐败，就要正本清源，对管理体制进行改革。”江西省犯罪学研究会副秘书长颜三忠建议，将开发区资产运营管理职能从管委会中剥离出来，建立资产运营管理公司，负责区内规划、开发建设及日常服务、管理。

　　反腐研究专家、北京航空航天大学教授任建明认为，应健全开发区区务公开制度，分解权力，并建立完善的全方位监督体系，这是对权力形成有效制约的关键。

　　专家建议，国家层面要加强对各地开发区工作的指导，将开发区各项权力细化明确，责任到人，专人专责，保证权力散而不乱，尤其是对商业利益较重的项目，更需事权分离、相互制约。