河北一村庄被尾矿包围 一旦暴雨或会诱发滑坡溃坝
安全之患
记者在南款村采访时,金华隆公司处于停产状态,美亚公司选厂内则机器声隆隆作响。知情村民介绍,金华隆公司2002年开始建厂生产,近年来由于在经营过程中几度易主,已经停产近三年,2014年时还因尾矿买卖合同纠纷打过官司,生产时期每天产生矿渣矿泥300多吨；美亚公司生产也有十来年的时间,每年产生矿渣矿泥也在两万吨左右。
“矿渣矿泥堆得高出大坝十几二十米,实在堆不下了才往外运。”徐有国说,由于尾矿库容量殆尽又无法外扩,2015年,金华隆公司开始将尾矿外运到同乡的金水口村变卖转移,运输活动持续了近一年,运走20余万吨尾矿。
记者在金华隆公司的尾矿库看到,大坝后库区前端的尾矿已被清理出一部分,后端尾矿仍然堆积高出大坝,库区周围已经出现多处塌陷的坑洞。尽管与之前相比,尾矿漫出大坝的危险有所降低,但对于生活在大坝下泻区的村民来说,头顶上的危险仍然没有消除。
位于南款村中的美亚公司选厂对面就是尾矿库,高高堆积的矿渣用简单的丝网拦着,尾矿库旁边就是村道。记者看到,美亚尾矿库的丝网上挂着“靠近危险”的牌子,而距离几十米外就是南款村的民居。
作为堆存流塑状矿渣矿泥的特殊构筑物,尾矿库被国家安监部门列为重大危险源。矿山固体废物堆存极易诱发次生地质灾害,如排土场滑坡、泥石流、尾矿库溃坝等重大工程与地质灾害,我国几乎每年都有尾矿库溃坝事故,造成重大人员伤亡和财产损失。2008年山西襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故就造成267人遇难。
涞水县安监局矿山股股长王宝告诉记者,由于金华隆公司之前更换老板,该公司的尾矿库手续已经超期。2016年4月,经保定市安监局评审,该公司尾矿库开始扩建加固,目前已拿到安全生产许可证,处在在建阶段。美亚公司的尾矿库属于坑池型尾矿库,根据相关规定,已不需要申请专门的安监手续。
就金华隆公司尾矿库存在的安全隐患,王宝表示,2015年7月,安监人员已到该尾矿库进行了检查,由具有一级资质的第三方设计院出具了临时度汛方案,完善了坝体和泄洪渠,今年汛期前也已进行了检查,该尾矿库在安全方面一切达标。
土地之殇
相对于环境污染和安全隐患,在徐有国看来,村中建起选厂和尾矿库最大的危害是对土地的侵占。“村里靠山,本来就地少,人均耕地也就五六分,俺们33户村民的30多亩耕地稀里糊涂地就没了。”徐有国说。
徐有国介绍,2002年,金华隆公司开始在南款村建厂,涞水县国土部门以兴建厂区、员工宿舍的名义向村民征地,每亩地一次性补偿5000元。由于每亩地每年有两三千元的收入,涉及征地的村民都不愿土地被征走。
迫于压力,村民向涞水县国土局提出四个要求:明确占地年限、解决失地农民就业、国家相关土地补贴不能扣、不占用后恢复耕地原貌。然而,这些要求并没有得到回复。随后,政府工作人员将20多亩土地强行征走,地表庄稼被铲除,村民被迫拿到每亩5000元的补偿,但没有看到任何征地手续,也没有签订任何征地协议。
金华隆公司在被占的耕地上建起厂区,同时也建起尾矿库。在村民的要求下,一些失地农民进入选厂被安排从事球磨粉碎工作。随着在此工作的村民张海被查出矽肺病,打工的村民放弃了每月数百元的工作。
2011年,尾矿库满,该公司要求继续征地。在村民的强烈要求下,金华隆公司同意与被占地村民签订土地租用合同,租用时间为“到企业终止”。此次被征地的农民拿到了每亩1万元的补偿。
此后,随着尾矿库继续堆积,尾矿不断蔓延到更多的土地上。南款村村民为此多次找到金华隆公司,并曾为此与选厂发生过冲突。
“尾矿库不仅占了我们的土地,还将村子和耕地隔开,我们下地必须翻过尾矿库。”徐有国说,为了方便收割庄稼,村民集资在尾矿库旁修了一条水泥路,2015年外运尾矿的过程中,在重型卡车的连续碾轧下,仅供农用三轮车通行的水泥路已经成为一片瓦砾。更让徐有国气愤的是,由于被征用的土地存在纠纷,在土地确权中,他们持有土地承包证却被其中口乡政府不予确权。
“涞水县政府当年有过政策,投资过千万的企业项目一律开绿灯。”南款村村支书张贵景表示,当年征地是涞水县委县政府的决策,是否有协议不清楚,村民嫌当年补贴少才向上反映。
国土局副局长陈奎刚在接受记者采访时表示,涉及到的矿山企业目前或者没有开采,或者开采作业不在涞水县境内,而选矿和尾矿库不属于国土部门监管范围。至于村民反映的占地问题,他不清楚。
记者联系负责其中口乡土地管理的赵各庄国土所所长刘新江,他对村民反映的征地详情同样不清楚。
涞水县矿产资源丰富,矿山企业众多,记者走访其中口乡附近,见到多处修筑在村中的选矿厂和尾矿库。涞水县政府2015年4月公布的《涞水县矿产资源规划》中表示,由于个别矿区无规划的开采矿资源,使原本青山千疮百孔,开采区内废渣、尾矿乱堆乱放,压埋植被、堵塞河道,为山洪、泥石流等地质灾害的形成埋下隐患。
对南款村村民反映的尾矿污染环境、威胁安全以及相关土地问题,本报将继续关注。(记者 周宵鹏)