揭秘宁夏落马县委书记白雪山攀升之路：边拆迁边扩建

大幕开启

　　官方2012年的资料显示，地处宁夏平原腹地的吴忠总人口达130万，其中回族66万人，占总人口52%，是中国回族主要聚居区之一。

　　“吴忠市原来很小，有‘五里街’之称。”当地政界人士介绍，吴忠不是个容易出政绩的地方，经济基础差，工业薄弱。

　　2008年是白雪山正式出任吴忠市委书记的第一个完整年，这一年中国遭遇金融危机冲击，吴忠的财政数据也不乐观。

　　《吴忠市2008年国民经济和社会发展统计公报》显示，当年，全市地方财政收入完成14.07亿元，比上年下降2.5%，实现地方财政一般预算收入9.68亿元，比上年下降23.1%。

　　白雪山破解发展瓶颈的办法是大幅增加城市基础设施投资。

　　一名吴忠政界人士表示，“相对容易操作的也就是工程建设，把路修得多一些、宽一些，城市建得漂亮一点。所以说实话，我不觉得他会搞经济，反倒像个建设局局长。”

　　据《宁夏日报》2008年报道，固定资产投资增幅去年名列宁夏全区五个地级市第一的吴忠市，今年1至4月份固定资产投资达15.6亿元，而该市地方财政收入去年只有14亿元。

　　而2008年全年，吴忠市全社会固定资产投资完成131.4亿元，比上年增长60.7%。

　　也是在这一年，吴忠市开展了“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”大讨论活动，对市情形成了共识：吴忠尚处于欠发达的“爬坡追赶”阶段，财力物力欠缺，必须扫清思想障碍，不为资金所困扰，有钱要办事，没钱创造条件也要干事。

　　在当地政府机构任职的工作人员马某向澎湃新闻记者举了一个“创造条件也要干事”的例子。

　　“白雪山到吴忠以后，可以说大半个城市都在搞拆迁，可能吴忠现在城市面积的2/3都是原来征地、拆迁腾出来的。”她笑了笑说，等到拆迁完，发现一大片空地不知道该干嘛，就决定搞绿化、种些树，“但是市里又没这笔钱，就发动机关干部掏钱买树苗、自己种。”

　　在当地媒体报道中，这项工程被称为“城市绿化美化大突破”。

　　报道称，2008年，吴忠市决定实现城市绿化美化大突破，但植树造林需大量资金，市财政无力全部买单。该市发动干部每人包植5棵树，同时动员400多个市直部门、250家企业、5000多名个体工商户，共计植树19万株，完成了4000多亩的绿化任务，共节约资金8500万元。

　　而从2008年到2013年初白雪山离开吴忠这5年间，当地固定资产投资的增长率分别为60.7%、26.1%、31%、42%和45.7%，共有近千个的城乡建设项目密集上马。

　　其离任前的2012年，吴忠全年实现地区生产总值312.05亿元，但全年固定资产投资总额已超过380亿元。

吴忠速度

　　在大量市政工程的带动下，吴忠市城区面积迅速扩张。然而对于原本街道狭窄的城市来说，大建意味着大拆。

　　据当地媒体报道，在早期的城市建设中，吴忠没有按照城市整体规划实行整体连片征地拆迁，而是采取“蚕破桑叶”，项目推进的办法，从开发建设单位选择的位置进行征地拆迁，用多少征多少，拆迁多少。

　　白雪山到任后，吴忠市委、市政府制定出了新一轮城市建设的发展战略，并就城中村问题做出严格规定：谁开发建设，谁负责整体拆迁安置，一次性解决征地拆迁，一次性完成开发建设，不留死角，不留后患。

　　多位遭遇拆迁的吴忠市利通区居民告诉澎湃新闻记者，白雪山将其铁腕作风延续到了吴忠，“之前如果没谈拢那就等着强拆吧，在下面的乡村里，强拆的情况则更加严重。”

　　白雪山指挥下的吴忠拆迁“颇有成效”，以至于吸引了隔壁的灵武市派出领导来学习经验。

　　2012年11月，灵武市政协主席曾带队到吴忠市学习交流拆迁工作经验。

　　称，吴忠市东南部建设是是一项涉及拆迁、安置、产业等多个方面的系统工程，该工程拆迁涉及利通区4个乡镇20个村，拆迁达9500户307平方米5万多人，而整个拆迁工作只用了3个月完成。

　　在吴忠，白雪山一如既往地重视建设速度和完工期限，这也让基层在执行时压力极大。

　　2012年10月31日，连接吴忠市利通区和红寺堡区的立弘慈善大道正式建成通车。

　　值得一提的是，这条投资近10亿元、全长53公里、沿途削平了108个山头的一级公路，从开工建设到通车只用了100天，距项目立项也不过200天时间。

　　当地媒体称，这项工程创造了吴忠公路建设的“双百”速度。

　　2012年7月，白雪山曾到访建设工地，他强调“一定要把这项工程实施好，要倒排工期，加快建设进度，在今年10月底前必须完成建设任务”。

　　白雪山定下的通车期限就像紧箍咒一般套在相关工作人员的头顶。

　　吴忠市交通运输局一名工作人员曾表示，自立弘慈善大道开工以来，他连日连夜在工程点上奔波。由于任务紧迫，他常常连续24小时奋战在工程点上，天天都在各工程点之间来回穿梭。

　　另一名施工人员介绍，上级部门把通车日期定在10月底之后，各方面都在赶进度。“没日没夜在工地上干，一方面要保证速度，一方面质量不能出错，每个人都很疲惫。”

　　他说，“这是我干过最累的一场活。”

　　长期追随白雪山的朱宏魁已在今年7月被有关部门带走，目前白云地产旗下的项目近于停工。

退场

　　2013年1月，白雪山离开任职多年的吴忠，出任自治区政府副主席，成为副省级高官。

　　公开资料显示，白雪山分管国土资源、环境保护、城乡建设、交通运输、安全生产等方面的工作，并分管自治区国土资源厅（测绘地理信息局）、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅（宁夏公路建设管理局、宁夏公路管理局）、安监局、地矿局、人防办、规划办。

　　此后白雪山也频频在相关领域的调研活动中露脸。

　　变故发生在今年7月，郊区二建总经理朱宏魁被有关部门带走调查。

　　澎湃新闻记者从多位接近该公司的人士处证实此事。另有一位银川地产界人士称，“朱宏魁曾在去年被带走问话，但不到一周就出来了。”

　　工商资料显示，朱宏魁同时担任郊区二建旗下公司白云房地产开发公司法定代表人，公司注册资本10018万元。

　　白云地产早年便开始了土地储备。据当地媒体报道，2004年，白云房地产公司一举拿下了位于金凤区正源街西侧的21号地和庆丰街东侧的22、23号地等3块土地，涉及面积20.76万平方米，价值1.25亿元。

　　此时距离白雪山出任银川市副市长不足两年。

　　而在2005年8月银川市召开的房地产负责人会议上，时任银川市代市长白雪山提出要克服各种困难，坚定不移地推动银川房地产业健康发展，“目前和今后一段时间，重点鼓励在金凤区南部发展房地产业”。

　　这和白云地产的项目布局存在某种关联。

　　据澎湃新闻记者不完全统计，白云地产旗下项目包括保伏桥新村、良田康居新村、五宝苑、长兴花园、凤凰花园、华雁湖畔、宝湖花园以及丽园系列小区，建筑面积超过100万平方米，其中部分项目就位于金凤区南部。

　　一名与白云地产有合作关系的当地人士告诉澎湃新闻记者，白云地产目前在建项目接近停工。“一方面是冬季将至，另一方面是白云地产的账户都被停了，拿不出钱。”

　　白雪山最后一次公开露面定格在11月3日。

　　据《宁夏日报》报道，时任自治区政府副主席白雪山当天到吴忠专题调研农村环境综合整治。在有限的视频画面中，他的神情并无太多异样。

　　3天后，白雪山被通报涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　一时间，中央第三巡视组去年对宁夏进行的巡视被视作先兆。

　　在向自治区反馈情况时，巡视组称：宁夏一些领导干部子女及其他亲属违规在其管辖范围内经商办企业，有的领导干部违规干预公共资源交易、工程招投标以权谋私，涉农资金违纪违法案件多发。

　　知情人士告诉澎湃新闻记者，白雪山膝下有一儿一女，他的亲哥白雪亮至少在银川经营着一家砂石厂和一家土地开发公司。其中，白雪亮担任法人代表的银川市云山土地开发有限公司成立于2003年9月，注册资本502万元。

　　此外，白雪山还有包括两位堂兄、一位表弟在内的多名亲友，在银川当地从事房地产业或相关建筑领域，经营范围包括房屋建筑、混凝土工程等，他们公司的注册资本超过千万甚至过亿。

　　据《财经》杂志报道，继白雪山后，其多名家人也已被带走，包括其妻子、儿子和内弟。

　　白雪山落马亦带来银川官场震荡。11月13日，宁夏纪委监察厅网站发布消息称，青铜峡市委副书记、市长张国彦涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　张国彦曾在白雪山手下任职多年，两人交集颇深。

　　白雪山担任银川市郊区领导期间，张由一名村支书逐渐成长为乡镇领导。白雪山担任银川市领导期间，张曾在银川下辖的西夏区和兴庆区担任副区长，而白雪山前往吴忠履职后，张则先后在银川市城市管理局和银川市住房保障局担任局长。

　　白雪山落马后，他曾拒绝受贿的清廉表态再度流传。澎湃新闻记者从贺兰、吴忠两地获得的版本不同，一是“我不缺钱，别给我送钱”，二是“别给我送钱，我有的是钱”。

　　“这下话说大了吧？”在吴忠市政府广场的升旗台旁，几位市民聚在一起议论道。（来源：澎湃新闻记者）

　　（原标题：白雪山的攀升之路：左手拆迁、右手城建，与地产商交好(组图)）