关于莆田市2019年预算执行情况和 2020年预算草案的审查结果报告

湄洲日报   2020-01-07 14:50

  关于莆田市2019年预算执行情况和 2020年预算草案的审查结果报告

  2020年1月6日莆田市第七届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过 莆田市第七届人民代表大会财政经济委员会主任委员 林金波

  2020年1月6日莆田市第七届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过

  莆田市第七届人民代表大会财政经济委员会主任委员 林金波

  莆田市第七届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于莆田市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》及2020年预算草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上,召开了计划和预算审查会议,汇总各代表团的审议意见,提出审查结果报告如下:

  一、关于2019年预算执行情况

  2019年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念,认真落实中央、省委和市委的决策部署,按照市七届人大三次会议有关决议要求,积极应对中美贸易摩擦等不利因素影响,采取精准有效措施,多渠道组织财政收入,财政总收入、地方级收入和税收收入三项指标均实现正增长,财政收入结构进一步优化。全面落实各项减税降费政策,全年实现企业减税降费29亿元,实体企业普遍得到实惠。多渠道筹措资金保障重大项目资金需求,全年共争取各类转移支付资金85亿元,争取地方政府债券资金45.4亿元,中央奖补资金创历年新高;统筹资金调度,帮助县区解决“三保”及化解债务问题,支持打好三大攻坚战,促进经济社会事业稳健发展,预算执行情况总体上是好的。同时,预算执行中还存在一些困难和问题,主要是:受减税降费政策影响,财政增收放缓,新达产、投产项目新增税源不多,一般公共预算总收入、地方级收入未能完成预期目标; 土地出让收入因征迁不到位未能实现预算调整目标; 还本付息及刚性支出大幅增长,收支矛盾较为突出; 项目支出绩效评价质量有待提高,评价结果对于财政资金分配的导向和制约作用有待加强;政府性债务的还本付息面临高峰期压力,县区政府偿债能力不足要高度重视。

  二、关于2020年预算草案

  财政经济委员会认为,2020年预算草案编制,贯彻了中央和省经济工作部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,突出高质量发展要求,坚持以木兰溪流域系统治理统揽美丽莆田建设,收入安排统筹考虑了经济政策变化、减税降费等政策性因素影响,多措并举组织收入基本可行。支出安排紧扣中央和省委市委重大决策部署,严格控制和压减一般性支出,重点支持民生保障、产业转型、城乡建设等领域和重点项目。预算管理的各项措施切实可行。建议批准市人民政府提出的《关于莆田市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》,批准2020年市本级预算草案。同时建议:

  (一)培育财源多方挖潜增收入。加大主导产业、特色产业培育力度,精准帮扶实体企业,促进存量企业稳增长作支撑,推动新培育企业达产作贡献;加强重点行业重点税源的管征,继续加大房地产业税收清算清缴力度,做到应收尽收;强化国有资产管理,积极盘活存量资源资产,督促县区加大剩余安置房处置力度,增加收入;进一步加大历史遗留自建房、集资房等确权办证力度,推动入市交易;合理规划科学把握土地出让节奏,精准细化今年土地出让收入计划,力争完成今年政府性基金收入目标。

  (二)优化结构科学理财保重点。进一步调整优化财政支出结构,树立过紧日子思想,严格控制一般性支出,集中财力注重向教育、医疗、养老等民生领域薄弱环节倾斜;充分利用各类政府性投资资金和市属国企平台,进一步发挥财政资金的杠杆放大效应,保障重点项目资金需求;积极向上争取资金支持,缓解财政运行压力;加强预算执行动态分析监控,对支出进度偏慢的项目资金要及时收回。

  (三)注重绩效强化预算提效益。加快预算项目库建设,提高预算编制精准度;强化绩效管理工作,健全绩效管理体系,对重点专项资金实行第三方评价,不断提高财政资金使用效益,着力解决部门预算编制不够精准问题;强化评价结果运用,建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制;强化审计监督,加大审计整改情况的跟踪督查力度,对未整改到位的实行重点跟踪滚动管理,并将整改落实情况及时向社会公开,主动接受社会监督。

  (四)有效应对强化监管防风险。自今年开始进入政府性债务还本付息高峰期,要有效应对,细化还本付息资金来源,加大资金调度力度,保障在建重点项目的后续融资问题,推动我市高质量可持续发展;密切关注县区政府性债务还本付息情况,市县区有效配合联动应对,防范区域性债务风险;加强市属国有企业投融资管理和举债约束,健全政府股权投资风险管控评估决策机制,防范风险,提高效益,确保国有资产保值增值。

新闻推荐

频道推荐
  • 三明市十四届人大常委会2023年工作亮点回眸
  • 三明市再添两条省级“最美乡村‘福’路”
  • 三明市114个项目获国债资金支持
  • 24小时新闻排行榜