莆田全国首创“问卷式审核” 消除审批“任性”用权

　　自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市住建局把学和做结合起来，把查和改贯通起来，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，不断推进“放管服”改革，优化营商环境，先行先试，在全国首创“问卷式审核”审批系统。截至昨日，该局全部53项审批事项已上线21项，上线率达39.6%；剩余的32项审批事项已全面完成系统开发，进入试运行。已上线事项审批量达90%以上，线上办结率达100%，远远超过国务院要求的50%的网上办结率。此项“放管服”改革举措作为范本在全市推广。

　　问卷式审核

　　市住建局负责人介绍，实行“问卷式审核”，对内部加压，进一步削减权力，从规范“怎么收件”加码到“怎么审查”。将商品房预售许可、占用城市道路审批等21项审批事项收件材料分门别类，按照“是谁的”“证明什么”“有效性”三方面细化为问题清单，每个问题都以系统引导的模式给出标准答案。审批人员只能依据答案进行审批，答案正确的“卡不住”，答案错误的“放不过”，从而挤压了“怎么审查”这一权力空间。在消除极少数审批人员“任性”用权的同时，也保护了依法履职的审批人员。而依托本系统，新手即可快速掌握业务，零基础接手审批工作。

　　“开卷考”更明了

　　对外部减负，进一步优化服务，从“闭卷考”转向“开卷考”。以往申请人通过“办事指南”提交申请材料后，无法预知审查结果。整个办事过程好比参加“闭卷考”，申请人不知道审核能不能过，如果不能通过，也不知道问题出在哪里。现在依托该系统的自助预审引导，申请人通过固化的系统问卷对话，按要求提交材料并与标准答案进行比对，系统实时评判给出预审结果，申请人就可知道申请能否通过，若不能通过也可准确获知错处，应怎样补正材料，从而将审批变成没有难点疑点的“开卷考”。即便是外行人也可一目了然进行申请，不用反复咨询审批人员，更不用担心遭到厚此薄彼的区别对待。

　　数据多跑路

　　实行“问卷式审核”后，以数据支撑，进一步打通信息壁垒，从“群众多跑腿”转向“数据多跑路”。系统上接省网上办事大厅、市行政审批中心监管系统，下接房地产信息、不动产登记、电子证照库等系统，可实现房产、楼盘、不动产抵押登记等信息实时调用，缩减了重复的申请材料。审批完成后，系统将证照数据实时推送到市数字办电子证照库，实现证照实时更新，并由系统自动标准化归档审批电子卷宗，大幅减少了档案管理工作量和存储物理空间，进而根本性缓解该局每年新增10万卷审批档案的烦恼，逐步建立起住建领域的审批大数据。 （记者 吴伟锋 通讯员 黄奇雄）