平潭高位嫁接优质资源 全力补齐医疗短板

　　上月底，《平潭综合实验区加快卫生健康事业发展补齐短板三年行动计划（2020－2022年）》（简称《卫生健康三年行动计划》）出台，梳理出卫生健康事业的短板，并研究出有效、实在的解决方案：2020年，组织实施“百名优秀毕业生引进计划”；2021年，区总医院运作体制机制持续完善，中心卫生院仪器配备实现升级，公共卫生领域改革全面推进；2022年，公共卫生领域改革基本完成。

　　“总体目标是初步建立一个与实验区体制机制改革相适应的区域医疗卫生服务体系，协和医院平潭分院的品牌效应持续放大，公共卫生服务能力得到提升，中医院的服务水平、基层医疗卫生机构服务能力和服务效率有较大改善，群众看病就医获得感、幸福感不断增强。”在29日召开的实验区“深化保障民生补齐短板”专场新闻通气会上，实验区社会事业局副局长曾海方说。

高位“嫁接”汇智聚才

　　新冠肺炎疫情发生以来，平潭持续保持“零确诊”，但也暴露出专业技术人员缺乏、卫生应急体系不健全等问题。根据实验区社会事业局提供的数据，目前，全区有各级各类医疗卫生机构302家、共设置病床1406张、共有卫技人员2312人。

　　“现有千人均卫生技术人员、执业医师数、注册护士数均低于全省的平均水平，卫生应急处置能力和检验检测能力整体不高，区急救中心工作刚起步，中心血站尚未成立，这些短板和不足在这次新冠肺炎疫情防控中也暴露显现出来。”曾海方直言不讳。

　　平潭曾是贫困县，医疗卫生短板明显——基础薄弱、人才缺乏、技术相对落后等。实验区成立后，平潭加快补短板、堵漏洞、强弱项，但与城市级别的医疗卫生服务配套相比，医疗卫生服务能力仍然有较大差距。

　　如何破解这一难题？平潭综合实验区加快卫生健康事业发展补齐短板三年行动计划（2020－2022年）给出了明确答案：推进区疾控中心的提质升级，加强传染病定点医院建设，推动公共卫生领域改革，将区急救中心依托福建医科大学附属协和医院平潭分院（下称“协和医院平潭分院”）统一运行管理、实现区域急救网络的高效率。

　　2018年4月，协和医院平潭分院开业，引进先进的医疗设备，福建医科大学协和医院陆续下派带头人和医护骨干，充实各科室的医疗技术水平，让群众在“家门口”就能享受优质医疗资源。“依托协和平潭分院二期项目，平潭将推进传染病楼建设，推动实验区医院建立公共卫生科，更好承担公共卫生工作任务。”曾海方说。

　　协和医院平潭分院高位“嫁接”省级医疗资源，带来了技术，还带来了人才。30日，在平潭协和医院住院部8楼神经外科（颅脑脊柱外科），主任医师陈春美刚刚完成一台耗时3个小时的腰椎滑脱微创手术，准备和学生探讨病例，撰写医疗报告。

　　陈春美在福建医科大学附属协和医院工作已有22年，擅长颈椎病、腰椎病、椎管肿瘤和颅脑疾病等微创手术治疗，2018年9月他进入平潭分院工作，一手创建了神经外科，还将其独创的“微通道显微镜下治疗脊柱脊髓疾病”技术一并引入。陈春美说，这项手术属国内领先技术，切口小、花费少，自建科以来该科室开展新技术新项目49项，开展手术500多台。

　　众所周知，平潭医疗卫生机构的短板不仅在于服务质量，还在于人才。平潭区、县级医院，以及乡镇卫生院（所）对医疗人才的吸引力有限。为此，平潭明确组织实施“百名优秀毕业生引进计划”，对符合条件的人员，按照每名100万元标准予以补贴，对在实验区工作一定年限、具有高级职称的专业技术人员，给予每月500－1500元的补助。平潭还探索引进和培育医务人员、学科带头人，实现医疗队伍能者上、庸者下，激活全区医疗队伍建设。

　　随着深化医药卫生体制改革步伐不断提速，平潭还不断强化信息化对医疗服务的支撑作用。本月初，平潭移动远程医疗平台投入试用，以实验区医院、中医院为龙头，覆盖辖区内所有社区、乡镇医院，通过一套远程会诊软件、数据专线，实现网状交叉链接各级医疗机构和临床医技科室，打通不同医疗机构间的医疗数据孤岛，全面实现区、社区、乡镇三级联动。曾海方表示，依托信息化二期项目建设，还将夯实信息化基础，基卫与公卫系统数据融合，区域医疗、公卫和健康信息的共享协同，拓展“互联网+医疗健康”服务，全面推广“互联网+医保电子凭证线下扫码”结算服务。

大健康产业深度融合

　　卫生补短板，不能仅仅停留在整改阶段，还需打通制度梗阻，推动“大健康”产业发展，这是实验区当前的“考题”。

　　中医药产业跃跃欲试。正在建设的平潭对台中药材交易中心项目，明年3月有望投用。这是平潭首个中药材项目，功能包括中药材产品的展示交易、保税加工、检测出口、跨境电商和现代物流仓储等，同时将配合平潭中药材跨境电子交易平台实现线上交易、线下交付。

　　平潭对台中药材交易中心及中药材跨境电子交易平台项目总投资10亿元，项目占地面积约100亩，建成后将进一步推动闽台中药材交流合作。据项目业主代表黎荣生介绍，该项目已与世界中医药学会联合会中药材流通产业发展委员会签订协议，双方将合办一家药材交易类公司，目前正在办理相关落地手续。

　　中医药产业在平潭有一定的基础。《平潭国际旅游岛建设方案》明确“加强旅游与中医药资源有效结合”，提出重点培育健康医疗旅游；2017年，中国农工民主党医疗卫生专家平潭工作站、海峡两岸国医馆双双揭牌，前者为平潭医疗卫生事业发展提供决策咨询和技术指导，后者意在引进两岸中医专家，实行资源与利益的共享；平潭还在多个社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成中医馆，实验区中医院投用国医康复楼，积极推广小针刀疗法等中医药适宜技术……

　　当前，中医药在新冠肺炎防治中发挥的重要作用，已引起全球关注。在这块先行先试的“试验田”里，两岸中医药合作步伐迈得更大，“大健康”产业融合呈加速之势，但也有“成长的烦恼”——大陆与台湾行业标准不尽相同，如何解决？

　　平潭在医疗领域率先采认台湾企业资质和行业标准，率先采认台湾地区医师职称，台湾相关企业经备案后，即可使用台湾资质承揽相关业务；平潭积极引进台湾医疗卫生专业高端技术人才，准许有资质的台资企业在平潭投资设立健康服务机构，准许台湾执业医师在平潭开办私人诊所；平潭还试点非特殊用途化妆品进口由审批管理调整为备案管理，允许部分台湾中药材、台湾医疗器械通过平潭口岸进入大陆流通等……

　　得益于此，岚台“大健康”产业渐入佳境。2015年，台湾华广生物技术有限公司在岚注册华广生物技术(平潭)有限公司，设立大陆首个电子血糖仪生产基地，建成平潭首家10万级净化车间，专注于研发电子血糖仪等，并为糖尿病患者以及专业医疗机构量身打造了一套“自我血糖监测系统”。

　　“常规需要一年多才能申请到一款二类医疗器械产品注册证，公司却以每款两三个月的速度，一年拿下8款产品注册证，来平潭是正确的选择。”华广生物技术(平潭)有限公司负责人许又仁说，目前公司已与腾讯、通化东宝等企业建立合作关系，成为实验区医疗器械行业的“领头羊”。

　　如今，越来越多的合资医疗机构、高端健康产业项目在平潭落地。今年4月，平潭新兴产业园示范区开园运营，重点布局新一代信息技术、大健康等高新技术产业，当天吸引了平潭阜吉生物科技有限公司、福建华民生物科技有限公司等入驻。

　　平潭新兴产业园示范区是平潭新兴产业园区启动区域。据介绍，平潭新兴产业园区总开发面积约9000亩，其中大健康产业项目将结合台湾大健康产业优势资源及实验区国际旅游岛的生态资源，引进高端药械制造、医养医美产品、生物医用材料等产业研发生产项目。（福建日报全媒体记者 林霞 张哲昊 通讯员 唐家彬）