平潭法院在人民调解工作中发展“枫桥经验” 构建多元共治社会治理格局

　　2011年以来，综合实验区、自贸试验区、国际旅游岛等一系列国家级战略先后在平潭落地，平潭也由此成为了福建新一轮深化改革、扩大开放的“桥头堡”和“试验田”。

　　法治是改革开放最有力的保障，其中，调解工作是社会治理的一项重要机制。多来年，平潭法院立足独特区位优势，坚持多元共治，发展新时代“枫桥经验”。同时，立足“共同家园”定位，创新涉台调解工作。

发展“枫桥经验”

延伸调解队伍覆盖面

　　2016年7月，在最高法院、省委和省法院的关心重视和全力推动下，平潭综合实验区人民法院正式揭牌成立，开启了具有里程碑意义的扬帆远航。

　　在人民调解工作中，平潭法院坚持发展“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷。据平潭法院工作人员介绍，借助“地毯式”摸排和工作台账的建立，今年以来，平潭共排查各类矛盾纠纷130起，受理调处总数为130起，调处成功130起，调处成功率为100%。

　　如何得到100%的成绩?工作人员表示，平潭法院狠抓队伍组织建设，健全调解网络平台。积极参与搭建涉区、乡(镇)、村(居)三级矛盾纠纷多元化解衔接指挥平台，进一步健全人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，完善多元纠纷化解工作机制。

　　据了解，目前实验区213个村居人民调解委员会换届工作已经完成，全区共有人民调解员1025个，共建立人民调解委员会237个。此外，还专门成立了台胞个人调解室，进一步增强台湾同胞对大陆的认同感，为台胞、台商纠纷化解提供更便捷、更亲近、更贴心的司法服务。

　　其中，最值得一提的就是台胞薛清德的调解工作室，近日他成功调解了今年首例涉台劳动争议纠纷，帮助当事人双方达成共识，开启了平潭涉台案件诉调对接工作流程的第一步。

设立法官工作室

提升基层法治化水平

　　除了抓好队伍，坚持关口前移，及时解决纠纷也是平潭法院的工作重点。平潭法院工作人员介绍，这几年，通过设立“法官工作室”等方法，立足群众最关心、最期待的司法需求热点，着眼诉讼之前、法庭之外，把法律资源与行政资源、社会资源聚合起来，加强诉源治理、诉调对接、多元化解，促进基层治理现代化法治化。

　　设立在东门社区的法官工作室，是平潭法院法官工作室之一，主要是为社区居民提供法律咨询，调处矛盾纠纷，实现解纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，推进矛盾纠纷及时、高效、源头化解。像这类的工作室，目前还分布在万嘉社区、城南村、上楼村等地。

　　此外，为了充分发挥人民法庭服务基层、服务农村、服务群众的前沿阵地作用，完善离岛综合法律服务体系，平潭法院还在司法所设置代立案点，在便民中心开设自助服务窗口，在村委所在地设立乡村党员法官工作室，定期安排法官上岛值班，把司法工作延伸到服务群众的“最后一公里”。

紧扣共同家园特色 

打造涉台司法先行窗口

　　紧扣开放开发大局，平潭法院围绕“综合”和“实验”两大主题词，先行先试，积极探索，勇当改革“探路者”，改革创新成效明显，走出了一条凸显平潭特色的法院发展路子。

　　平潭因台而设，因台而特，是两岸同胞的“共同家园”。在创新涉台调解工作上，平潭法院充分发挥司法促进对台交流融合的作用，创新多项台胞、台商司法保护制度，全力构建具有平潭特色的涉台司法新机制，涉台司法前沿平台作用日益凸显。

　　去年3月，平潭法院与海峡两岸仲裁中心、福建省企业法律工作者协会涉台法律调解中心共同建立涉台、涉自贸区多元化纠纷解决工作机制，聘请19名海峡两岸法律专才担任专家咨询顾问，借助法院、仲裁、调解中心多方力量，实现和解、第三方协调、商事调解、商事仲裁等非诉讼纠纷解决方式与诉讼的有序衔接，及时、便捷、高效地解决涉台、涉自贸区纠纷。该机制被福建省商务厅委托的国际知名第三方机构评估为“全国首创”。

　　持续推进“分调裁”改革，深化多元解纷工作机制。充分发挥调解工作室、社区法官工作室、人民调解委员会和值班律师、调解员、家事调查员作用。加强与司法所、两岸仲裁中心、福建省企业法律工作者协会涉台法律调解中心等单位联动，通过合理分工、高效衔接、有效协同，推动矛盾纠纷多元化解和依法处置，推动形成融合两岸力量、符合时代特征、体现平潭特色的社会治理格局，打磨新时代“枫桥经验”的平潭新样板。（何燕 通讯员 丁炎燕）