聚焦社会治理难题 平潭检察院全力攻坚扫黑除恶

　　11月10日，正值周末，平潭检察院的办公室里依旧忙碌。在办公室一隅，检察官郑惠安正在整理关于扫黑除恶的卷宗案件，为了办好首例黑社会性质组织犯罪系列案件，他已经好几个周末没有休息了。

　　墙角立着的柜子里，存放着300多册卷宗多达1000多页。这是经由郑惠安和专案组检察官们对数十名犯罪嫌疑人和证人逐一提审、询问而制作的案件审查报告。

检警联动 啃下扫黑“第一案”

　　“犯罪嫌疑人何某龙因为替朋友出头，纠集同伙在平潭万宝公园门口殴打张某，涉嫌寻衅滋事，现场视频被当地自媒体广泛传播造成恶劣的社会影响。”平潭检察院党组成员、副检察长高林说，原本只是一起普通的刑事案件，但移送到检察院后，在审查过程中发现，案件并没有那么简单，这些年轻小伙子背后有一个相对严密的犯罪组织，深扫细查下去，可能还有其他犯罪行为。

　　经过检方深入调查，一个以何某英为首的，涉嫌贩卖毒品、容留他人吸食毒品、开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、故意毁坏财物、故意伤害等有组织的违法犯罪案件30余起的黑社会性质组织浮出水面。

　　由于犯罪嫌疑人众多，案情复杂，为确保在审查逮捕、审查起诉阶段能够高质量、高效率地对犯罪嫌疑人定罪量刑，不枉不纵，在案件侦查阶段，平潭检察院每周定期联合组织召开专案会商会审专题会，切实依法按照涉黑涉恶案件不拔高、不降格的要求，分析黑社会性质组织罪犯罪构成要件，对影响定罪量刑的关键证据进行补充补强，提出侦查取证意见建议。

　　高林表示，去年最高人民检察院已下发通知：检察机关必须严格把握逮捕和起诉。因此，对这例平潭首起涉黑案件，实验区检察院高度重视，严把事实、证据、法律适用关。“我们在审查阶段，就要求检察官必须弄清楚黑社会性质组织包括组织特征、行为特征、经济特征和危害性特征在内的犯罪的特征。”高林说。

　　由于专案侦办时间有限，平潭检察院与公安侦查机关积极协调联动，引导侦查工作规范化、精细化，对案件证据的收集、提取、固定及侦查取证方向提出指导意见，对证据体系的缺陷提出详细的补充查证提纲，修定取证方向、补正程序瑕疵，以便引导侦查人员做好侦查工作。

　　最终查证，2017年以来，犯罪嫌疑人何某英为攫取经济利益、争夺社会强势地位，先后纠集拉拢了何某龙、张某胄等多名社会闲散人员和未成年人，有组织地实施贩卖毒品、开设网络赌场、故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、容留他人吸毒、吸食毒品、故意毁坏财物、结伙斗殴、殴打他人等违法犯罪活动，其中实施贩卖毒品犯罪行为就达200多次、容留他人吸食毒品数十人次，打架斗殴20余起，组织参与网络赌博的赌客有100多名。目前，平潭检察院已对该案16名组织成员作出批准逮捕决定，全案还在进一步审查中。

攻克案件 聚焦社会治理难题

　　自扫黑除恶专项斗争进入攻案件阶段后，平潭检察院把目光聚焦到影响平潭社会治理突出问题上来，聚焦影响实验区开放开发的恶意阻工、 高利放贷、“老人会”干预基层政权、成品油走私、盗采海砂等“五个专项” 治理，打好平安平潭建设提升战。

　　2018年2月份左右，家住平潭城关某小区的陈某不敢回家，因为他的大头贴被人贴到了工作地点、老家和小区的垃圾桶、电线杆，小区墙上被人用油漆喷上了“陈某欠债还钱的字样”，家中楼下时常响起高音喇叭“陈某欠债还钱”。

　　原来，2017年1月至7月间，陈某向林某峰借款28000元，没想到噩梦随之而来，此后林某峰等人以本金、利息、违约金等名义已经先后向陈某讨要了约20万元欠款。为了逼陈某继续还“债”，林某峰等人除了高音喇叭、喷油漆等手段外，还动手殴打陈某，严重影响其正常工作生活。同样深受其害的还有林某琪、林某妹等人。

　　“这是一起典型的违法放贷案件，被告人林某峰、蔡某兴等人以每十日15%-25%的高额利息向他人放贷，收取借款人支付的高额利息及‘违约金’，这是典型的‘套路贷’。同时为逼迫被害人还款，他们通过张贴大头贴、喷涂油漆、高音喇叭等方式威胁恐吓被害人，严重破坏社会秩序，其行为已经涉嫌寻衅滋事罪。”经办检察官郑惠安说。

　　最终，三名被告人被判处了2年至6年不等的刑罚，部分违法所得也退还给被害人。

　　除了高利放贷专项治理，其他领域专项治理攻案件成果也收获颇丰。今年以来，平潭检察院审查起诉涉及恶意阻工的敲诈勒索、强迫交易等犯罪4件20人，批捕起诉老人协会干预基层政权产生的职务侵占、聚众斗殴等犯罪5件38人，办理非法经营成品油犯罪9件34人、盗采海砂的非法采矿罪案件6件13人，其中，由平潭检察院公诉的蔡某华等人敲诈勒索、强迫交易等恶意阻工案件8名被告人一审分别被判处8年至15年刑罚，高某美等人聚众斗殴、职务侵占等干预基层政权案件14名被告人一审被判处1年6个月至20年刑罚，认定涉案两村4名村主干为“保护伞”，肃清了影响基层政权稳定的黑恶势力，取得了良好的法律效果和社会效果。

忠实履职 提升群众幸福感

　　在推进扫黑除恶专项斗争中，平潭检察院结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力提升检察环节社会治理能力，有效推进群众安全感、满意率持续提升。

　　“作为第二批主题教育单位，我们树牢以人民为中心的发展思想，把人民利益放在最高位置，以推进扫黑除恶专项斗争为抓手，忠实履行检察职能，严格依法办案， 推进‘五个专项’治理，从深层次上解决好影响群众获得感、幸福感、安全感的现实问题。”平潭检察院党组书记、检察长李航说。

　　为提高办案效率，有效指控犯罪，平潭检察院认真落实涉黑涉恶案件捕诉一体和领导带头办案制度，要求院领导主动站到办案第一线参与办案，组成了由2名党组成员直接作为办案成员的专业办案团队，分管副检察长直接办理了多起涉黑涉恶案件提审、审查、出庭支持公诉等工作，在思想引领、行动表率上发挥“关键少数”作用。

　　多个重点项目阻工问题全部得到化解、盗采海砂犯罪得到有效遏制，生态修复工作逐步推进、全区213个村居基层老年协会的登记注册提前完成，建会率达100%……自开展扫黑除恶专项斗争以来，在平潭检察院等多部门合力攻坚下，平潭扫黑除恶专项斗争取得阶段性进展，一批群众反映强烈、影响恶劣的黑恶势力认罪服法，有效带动了实验区社会环境明显改善，刑事发案明显回落，切实用打击成效来体现扫黑除恶专项斗争的工作成绩，确保专项斗争取得让人民群众满意的成果。（文字：黄珊 通讯员：陈锦）