南平市创建“四无”平安村（居） 护社会和谐稳定
福建法治报-海峡法治在线3月2日讯 近年来，南平市全面开展“无案件、无上访、无诉讼、无邪教”的“四无”平安村(居)创建活动，取得明显成效。“四无”平安村(居)工作开展以来，全市共命名“四无”平安村(居)591个(次)，全市1634个村全部聘请了法律顾问，253个社区全部建立了法律诊所，基层法律服务实现全覆盖。
连日来，记者走进南平市几个“四无”平安村，感受当地的创建氛围。
“绿色引擎” 全面推进乡村振兴
走进建阳区麻沙镇水南村，硬化的水泥巷道上整洁干净、道路两旁的篱笆下整整齐齐种满了鲜花绿植;推开一户庭院，门前花花草草打理的别有一番意境，里里外外都透着乡村农家悠然质朴的氛围。
近年来，水南村根据上级部署开展的“四无”平安村创建活动，着力打造宜居乡村，在党员干部带头示范下，村里成立了老年人协会、巾帼志愿服务队，激发全体村民投入到环境整治中，通过星级文明户评选、“小手拉大手”活动、美丽庭院评选等活动，村内挂起了人居环境整治“作战图”，家家户户签订了“门前三包”协议书，人人参与到卫生保洁、庭院美化中来。
“这几年来，我们实现了鸡鸭圈养、大力整治污水、实行垃圾分类，结合乡村旅游和建本文化，水南村成了风景如画的美丽乡村，还获得了‘中国美丽休闲乡村’‘全国森林村庄’等称号，实现了村区变景区、田园变公园、家园变花园的改变。”水南村支委范爱珍说。
在此基础上，该村两委会以创“四无”、强经济为目标，由村党员带头，村内成立了水南圆梦村民花卉合作社，流转土地50亩，2020年1月，花境产业正式入驻水南村，通过开展“花境+合作社+企业+贫困户”的发展新模式，引入平台公司，以订单农业的模式，每年按约定增值价收购，以此促进村民增收。
同时，村党支部积极向上级争取专项扶贫资金60万元，将水南村28户贫困户全部纳入花境产业项目中。在水南村花卉合作社对花境产业进行规范化统一运营管理，武夷花境有限公司提供技术支持，圆梦村干事会派专人驻村指导下，以科技为导向、科学管理运营。目前5万株花境植物为每户贫困户带来1000余元的年收益。
“红色评理站” 打造纠纷调解平台
近日，一场特殊的矛盾纠纷评理工作在武夷山市岚谷乡的横墩村举行。之所以特殊，一是评理场地特殊，走进“红色评理站”一股浓浓的红色文化气息迎面而来，让人在耳濡目染中感受到红色教育。二是评理人员特殊，这些评理人员大多数是革命烈士或革命“五老人员”的后代，在村里公道正派，有威信。
岚谷乡是闽北武夷山最早成立的苏区之一，富有光荣的革命传统，享有“闽北红军摇篮”之美称。而横墩村的红色资源也非常丰富，第一任区苏维埃政府主席刘振明出自横墩村乌山寺小组，此外，还有45名革命烈士和30名革命“五老人员”。
正因如此，为了让广大村民踏着先辈的足迹重温历史，触摸身边的红色记忆，从先辈的奋斗中汲取勇气和力量，增强开拓前进的智慧和精神动力。横墩村通过“四无”平安村(居)创建活动开展以来，创新打造了“红色评理站”，让“红色评理站”成为红色文化传承之地和村民化解矛盾之家，及时把握矛盾纠纷的苗头，及早介入调解，有效化解，实现了“小事不出村，大事不出乡”的“四无”村创建目标。
2020年6月至今，横墩村“红色评理站”已经化解村民矛盾纠纷7起，接待参观来访11批565人次。“这不仅有利于也传承红色基因，让顽强拼搏、无私奉献、精诚团结的红色精神在横墩人的血液里代代相传。更有利于发扬新时代的‘枫桥经验’，推动社情民意协商，提升了村民自治的效果，构建共建共治共享的乡村社会治理新格局。”横墩村下派第一书记王荣说。
“三包五做” 强化乡村治理格局
走进邵武市城郊镇香铺村，记者就能看到路边醒目的“创新之窗”标牌，标牌的宣传栏上写着“党员‘三包五做’创建‘四无’平安村”的宣传语。
将“四无”平安村(居)创建活动与当地党员的“三包五做”紧密结合，正是香铺村的特色模式。城郊镇综治中心主任李来忠告诉记者，建立村(居)党支部委员包党小组长、党小组长包无职党员、无职党员包户的“三包”责任体系，在党组织与群众之间架起桥梁纽带，积极开展平安“五做”。即做平安建设宣传员、做矛盾纠纷化解员、做社会治安巡防员、做安全隐患排查员、做重点人员帮扶员。
2020年4月，香铺村无职党员李财松在入户走访中了解到，张某由于有过一次吸毒史，其多次去厂企寻找新工作都吃闭门羹。张某家里条件本来就差，如今，没有了收入来源，家里生活变得更为拮据。
了解情况后，李财松一边耐心鼓励张某要重拾信心，继续努力，一边了解辖区用工单位的招聘情况，帮助他找工作。在登门拜访多家厂企的时候，为了打消厂企负责人的顾虑，李财松还多次向他们强调，张某一直表现良好，并无复吸的情况，请求用人单位给他一次机会。在李财松的努力下，最终，张某被一家竹制品厂聘用。
近年来，香铺村大力开展无职党员“三包五做”争创“四无”平安村(居)，通过强化工作保障、严格责任考评、奖励激励的有力措施，促进基层党小组和无职党员的作用发挥，效果明显。目前，香铺村共发动无职党员113人，挂包农户1007户，开展普法宣传24场，配合化解矛盾纠纷15起，配合开展社会治安巡防3000人次，走访帮扶特殊人员25人次。
“目前，香铺村无职党员都参与了‘四无’村创建活动，每位党员根据村组大小，挂靠联系了多户农户。通过开展平安建设宣传、矛盾纠纷化解、社会治安协防、安全隐患排查和重点人员帮扶的‘五做’服务，筑牢了香铺村的维稳防线。”李来忠说。(福建法治报记者 周新 汤仙念)
