南平市各级各部门落实安全生产责任高标准严要求

　　今年以来，南平市各级各部门以更高的标准、更严的要求、更实的举措，落实安全生产责任，不断推动安全生产领域改革，夯实基层监管基础，全力打通安全生产监管的“最后一公里”。

　　­市工业园区管委会

　　­构建服务平台分级管控风险

　　­“安全生产工作要抓源头，以提升责任意识、服务效率、提高安全生产专业技术能力为抓手，有效加强对企业安全生产动态管理和对接。”市工业园区管委会副主任吴瑞通说，今年以来，南平工业园区管委会根据安全生产“党政同责、一岗双责”的规定要求，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，扎实开展生产安全活动。

　　­南平工业园区始终把安全生产工作作为各项工作的重中之重，落实企业主体责任，在园区企业中推广危险源辨识评价与风险分级管控，7月份以来，管委会采用全覆盖的方式，历时四个月完成对园区118家企业的危险源辨识评价，并制订风险分级管控措施。共辨识评价危险源10985项。

　　­“我们构建了‘南平工业园区安全生产信息化服务平台’，将园区各企业的危险源辨识评价及风险分级管控措施导入，并将‘企业基本情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急管理情况、安全生产标准化情况’等管理信息纳入平台，进行跟踪服务，逐步提升园区安全生产管理能力。”吴瑞通介绍，今年12月1日，由管委会牵头组建的专案工作小组正式出台南平工业园区五大组团第一版《危险源辨识评价与风险分级管控措施汇编》，将相关技术资料提供给园区各相关企业作为开展安全生产工作的重要依据。

　　­此外，吴瑞通表示，管委会引进福州万为企业管理咨询有限公司入驻园区，从制订园区年度安全生产工作计划、修定安全生产相关制度、安全生产监管动态管理、安全生产标准化建设、隐患排查治理和救援能力保障体系建设等方面提供全方位技术支持，有效提升园区安全管理水平。（林奥）

　　­市交通运输局

　　­坚持问题导向健全责任体系

　　­“作为交通运输主管部门，要始终把安全生产工作放在行业管理的首要位置，未雨绸缪做好各项安全生产工作，坚持问题导向，全力以赴把安全生产工作抓细、抓实、抓到位。”市交通运输局局长袁仁旺说。

　　­多年来，南平市交通运输管理部门严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，不断健全安全生产责任体系。今年各级交通部门共排查整治安全隐患1296处。积极开展重点行业安全风险辨识管控工作，南平市“两客一危”道路运输企业将安全风险辨识管控与隐患排查治理、企业安全生产标准化创建工作相结合，管理进一步规范，应急处置能力逐步增强；营运车辆技术管理体系不断完善，营运驾驶员素质明显增强；科技支撑作用充分发挥，安全生产保障能力显著增强。

　　­补齐短板、依法履职、强化道路货运物流安全管理工作。市交通运输局出台了物流安全管理一系列文件，督促各道路货运物流企业（经营者）进行备案，落实主体责任，完善货物运输等环节的安全管理规范。同时，还布署开展了“两客一危”运输、安全生产执法、打击假冒特种作业证、“打非治违”百日集中行动等专项执法行动，查处案件2745件，处罚605.24万元。

　　­联合第三方机构加强安全生产管理，设立了南平市交通运输安全生产培训教育基地安全培训基地，推动成立交通运输企业安全生产标准化考评机构，制定了相关考核管理办法，组织375名相关人员接受安全管理知识培训考核。对于交通建设工程，重点抓好落实行业质量监督管理责任，严格招标投标管理，加强合同履约管理，强化工程项目质量监督检查和信用管理，认真排查整改建设市场突出问题，强化质量监督体系建设。(林奥)

　　­市卫计委

　　­落实主体责任强化行业整治

　　­“2018年以来，市卫计委落实‘党政同责、一岗双责’及‘管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全’的规定，多次组织开展各类安全生产专项检查、整治活动，最大限度地控制和减少各类安全生产事故的发生，取得了较好成效，全市卫生计生系统没有发生重特大安全生产事故。”市卫计委相关负责人说。

　　­今年5月，市卫计委在全市卫计系统开展为期3个月的安全生产大检查，同时联系实际，强化行业专项整治工作。如对野生蘑菇中毒频发、高发甚至致人死亡问题，市卫计委今天早计划早安排，采取宣传、监测、调查、应急救治等九项重点防范措施防控，取得了显著成效。2018年，全市误食有毒野生蘑菇中毒事件33起，中毒人数105人，住院64人，无死亡病例,创造了有监测记录十年来，首个无野生蘑菇中毒死亡病例的年份。

　　­为加强医疗质量和医疗安全，市卫计委组织专家对全市二级综合及专科医院开展了年度医院评价工作。8月7日-9月5日，开展为期一个月的医疗质量和医疗安全驻点监督工作，发现各类问题91个，并采取有力措施，加大整改力度，保障为人民群众提供优质、高效、安全、便捷的医疗服务。

　　­深入推进餐具饮具集中消毒服务企业专项整治，并制定方案，对辖区各县（市、区）86家餐具、饮具集中消毒服务单位进行专项整治，督查，关停并转61家，目前规范生产企业25家。通过督查，规范和完善餐具饮具集中消毒服务企业卫生条件和内部管理，保障人民群众“舌尖上的安全”。(林奥)

　　­市住建局

　　­履行安全监管责任坚守安全生产“红线”

　　­今年以来，南平市住房和城乡建设局从严落实安全生产党政同责、一岗双责、切实履行安全监管责任，坚守安全生产“红线”，以“生产安全”和“质量安全”为抓手，在全系统开展“项目质量卫士年”活动，全面加强工程质安管理。

　　­“截至目前，南平市已经申报创建南平市安全生产标准化优良项目57个，申报创建福建省安全生产标准化优良项目42个，工程项目已经竣工具备2018年评审条件的有5个。此外，根据工程项目在创建过程中的检查情况，对南平市5个项目在创建过程中不达标的进行摘牌处理。”市住建局工程建设科科长张发林告诉记者，市住建局严格项目质安监督管理、责任落实和责任追究，通过差异化管理，全面提升工程项目质安水平。

　　­在生产安全方面，市住建局通过推进管理规范化建设、施工标准化建设、典型样板化建设等方式，进一步明确业主、施工、监理、勘察、设计五方责任主体职责，鼓励项目业主单位和施工单位争创优质工程和省市标准化示范优良工地，全面抓好建筑工程施工安全，打造文明工地。

　　­在“质量安全”方面，市住建局通过推动建设单位切实担起落实项目施工阶段的首要责任，保障工程项目规范有序、安全建设，进一步强化房屋建筑和市政基础设施工程勘察、设计、施工、监理单位等单位的主体责任，推动责任主体增强质量意识、诚信意识，保障工程质量安全。

　　­在燃气行业安全监管方面，市住建局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，今年以来共出动安全生产检查128次，检查企业36家，排查安全隐患问题540处，完成整改535处，提出整改意见548条，全市未发生燃气方面重大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。今年10月，市住建局还组织开展全市首次燃气安全突发事故应急处置综合演练，提高了全市燃气企业应对突发事件预警响应和应急响应协调处置能力。（张莎）

　　­市消防支队

　　­建设志愿者消防队伍开展养老机构安全评估

　　­“近年来，南平市结合全市实际，加大力度做好全市多种形式消防队伍建设工作，同时市消防支队联合有关部门深入开展养老机构消防安全评估工作，提升养老机构的消防安全管控水平。”市消防支队助理工程师梅金亮表示。

　　­近年来，南平市以“小火不出村、中火不出镇、大火能控制”为目标，大力推进乡镇志愿消防队伍建设工作，农村消防工作逐步走向规范化、科学化、制度化。“我们必须紧紧依靠人民群众，把乡村志愿消防队建到建制村一级，解决农村地区的火灾扑救问题。”梅金亮说，南平市积极建立志愿消防员服务档案和志愿服务记录，组织队员参加相关消防业务培训。并为志愿消防队配备消防装备和基本的消防员个人防护装备，以满足消防工作的需要。同时，各乡镇指导所辖行政村根据村落实地情况，设置消防取水点，确保每个村至少有1辆简易车辆可运送消防器材。并将乡镇志愿消防队纳入村自行管理，配合乡镇(街道)政府(办事处)开展义务消防宣传，承担农村防火巡查和初起火灾扑救的职能。全面推进各乡镇、各村的消防队伍覆盖，加大提升全市的抗御火灾能力。

　　­除了志愿消防队伍建设，市消防支队今年还拧紧了养老院安全“防火阀”。今年，消防支队联合民政、住建、规划、国土、公安等部门，对辖区内的养老机构进行全面排查，及时督促养老机构按照消防规范进行整改；对一时难以整改的，督促养老机构制定整改方案，落实临时防范措施。至11月底，全市共有135家养老机构开展了消防安全评估，其中87家机构已通过消防验收。

　　­(林奥)

　　­市总工会

　　­建立建全监管机制完善劳动保护制度

　　­近期，市总工会举办全市工会劳动保护监督检查员取证培训班，对经过培训、考试合格并符合任职条件的45位同志颁发了第一批南平市工会劳动保护监督检查员证。

　　­近年来，在市委和市政府的坚强领导下，市总工会坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，深入贯彻新的安全生产法，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，以维护职工合法权益为重点，建立健全安全生产监管机制，大力开展安全生产知识宣传教育，着力做好劳动保护和职业病预防工作，切实维护了广大职工的劳动保护权益。

　　­一年来，市总工会深入开展安全生产宣传教育“走基层、进企业”活动，采用安全知识培训、应急救援演练、事故现场模拟等方式，不断提升职工防范安全生产事故和自救互救的能力。进入夏季，市总工会开展防暑降温专项督查工作，确保防暑降温各项政策、措施、责任落到实处。同时，进一步完善“清凉驿站”“爱心服务点”建设，各级工会共筹集价值650万元的防暑降温慰问品，走访慰问195家企事业单位，慰问职工11383人次。

　　­大力宣传安全生产法律法规知识，提高职工安全生产意识，是市总工会的工作职责之一。近年来，市总工会在1300多家企事业单位开展“一法三卡”和“十个一”活动，不断促进全市企事业单位的安全生产，越来越多的职工通过这个“平台”学习安全生产法律法规和劳动保护基础知识。

　　­市总工会还不断完善劳动保护工作制度，通过开展“三查一看”活动，查劳动合同中有无告知劳动者职业危害、安全生产状况；查是否对职工进行岗前、岗中、离岗职业健康体检；查有无建立职业健康监护档案；看是否存在职业危害的作业现场等工作制度，有效预防、控制和消除职业病危害的发生。(廖晨星)

　　­市质监局

　　­构建双重预防体系多措并举确保安全

　　­“截至2018年11月1日，南平市共有在册特种设备25082台，今年新增1220台，增长率5%。全市共出动特种设备安全监察人员3631人次，现场监察生产使用单位1479家，立案查处各类特种设备违法违规案件12起，处罚金额20.2万元。”市质监局局长朱其勇表示，今年以来，市质监局紧紧围绕市委市政府、省质监局对安全生产工作的部署和要求，强化责任落实、夯实监管基础、凝聚监管合力、补齐监管短板、提升保障能力、提高安全意识，持续保持全市特种设备安全平稳总体态势。

　　­安全第一、预防为主。市质监局构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系，不断延伸“触角”，努力做到防患于未然。6月，按照市委市政府部署，市质监局开展特种设备安全大排查大整治工作，共出动检查人员750人次，组织相关3346家使用单位逐台排查关键风险点，查出安全风险隐患244条，已全部完成整改“闭环”，整改率100%。

　　­此外，该局探索出了一种新型电梯网格化管理模式。“所谓新型电梯网格化管理，就是有效将电梯元素融入社会网格化管理，充分调动社会力量参与电梯管理的积极性，推动使用单位、维保单位、检验单位各司其职，保障电梯安全平稳运行。”朱其勇介绍，把整个有电梯的社会区域分成三级网格进行管理，每部电梯所在的楼栋作为一级网格、社区居委会作为二级网格、乡镇街道办事处作为三级网格。一级网格负责筹集维修费用，监督物业公司、电梯维保单位工作，并及时排除故障；二、三级网格配合解决疑难纠纷，形成电梯事事有人管，管理处处有人查，纠纷时时会解决的良性格局。

　　­(廖晨星)

　　­市林业局

　　­推进安全风险管控排查整治安全隐患

　　­“2018年林业部门扎实推进安全风险管控及安全生产领域改革发展等重点工作，深入开展安全生产大检查、持续推进粉尘涉爆防控，全面推进安全生产目标管理责任制落实，全市林业安全生产保持持续稳定。”市林业安全生产管理办公室主任罗兴云介绍。

　　­今年以来，市林业局持续强化“部门监管、企业主体”的监管责任，认真抓好林业安全生产目标责任落实，稳步推动林业安全生产领域改革发展。新修订并下发了《南平市林业局生产安全事故应急救援预案》，研究制定《南平市林业局关于推进林业安全生产领域改革发展的实施意见》，扎实推进林业安全风险管控和隐患排查整治的“双防”工作。2018年已完成林业安全生产标准化三级达标48家企业。今年5月，全力推进大检查专项整治，期间全市林业系统共出动检查人员971人次，检查单位场所553个，排查发现一般隐患716个，完成整改隐患714个，整改率为99.7%。

　　­大力弘扬安全生产文化。5月和11月，分别在松溪县、浦城县举办了全市林业安全生产培训班，对县（市、区）分管林业安全的领导、安办、产业及国有林场负责人进行培训，提升了相关安全生产相关技能，及基层干部安全生产监管水平。

　　­“我们要求安全生产与重点业务同部署同落实，研究制定责任清单，开展每月防控风险调研分析。”罗兴云表示，7月始，市林业局组成安全生产检查组实行每月风险调研。检查组每到一地，实地查看、查阅资料、交流询问，一一对表检查，进一步督促受查企业认真履行安全生产主体责任，对排查出的安全风险和问题隐患的企业责令逐步整改。（林奥）