根治旅游行业乱象不能光靠导游“黑名单”

　　新的《导游管理办法》从今年1月1日起正式施行，对导游执业的许可、管理、保障与激励、罚则等作了规定，明确导游执业过程中不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费、向游客索取小费等十一项违法违规行为，并在《办法》罚则部分对违反导游执业管理规定的行为，明确了相应的法律责任。

　　侵害旅游消费者合法权益的导游被列入“黑名单”后，将寸步难行，这让很多游客对新《导游管理办法》寄予了厚望。笔者以为，新制度当然能在一定程度上起到肃清导游队伍的作用，但是，根治旅游行业乱象不能光靠导游“黑名单”。

　　导游随意增加购物景点、额外收费等系列问题，为什么会“按下葫芦浮起瓢”。最直接的原因是旅游行业低价无序竞争的经营模式。旅行社为招揽客源推出的“低价团”、“零团费”，甚至负团费，要想赚钱就得想方设法让游客多掏腰包。

　　旅游行业还有一个备受诟病的“潜规则”，那就是劳资关系的不合理。在我国，旅行社大多给导游零工资待遇，没有固定收入的导游带团前还要向旅行社交一笔数额不小的押金，行内称之为“份子钱”。这样一来，游客不购物，他们就拿不到提成，基本上无钱可赚，或是贴钱带团，连养家糊口都成问题。将个人收益完全寄托在游客的购物提成上，想生存当然会无视法律，服务质量可想而知。所以才会出现这边尚在整改，那边又频传导游强迫游客购物的消息。

　　行业竞争不规范，需要相关部门监管到位，并配套施行健全的预警和应对机制。做好制度设计，理顺旅行社与导游之间正常的劳务关系，优化导游的生存空间，让导游有“获得感”，否则新法再严格，也不是治本之策。