宁德养老政策 ：2020年每千名老人将拥有养老床位35张以上

　　到2020年，宁德市每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，新增养老床位数5000张;居家养老服务照料中心覆盖全市所有街道和中心城区乡镇，养老服务设施覆盖所有的城乡社区和60%以上的建制村，居家养老专业化服务城乡社区全覆盖……日前，市委、市政府出台《关于加快养老事业发展的实施意见》，透露到2020年宁德市养老事业的发展目标及措施等。

“十条措施”

补齐养老事业短板

　　《意见》围绕补齐养老事业短板目标任务，提出放开服务市场、加快项目建设、提升居家服务、加强农村建设、推进医养融合、强化人才培养、完善要素支持、推进适老化建设、加强行业监管等“十条措施”政策，建立创新资金投入、优化行政审批、落实减免税惠等“三个保障”机制，多方面、多渠道、多部门共同协力落实补短板工作。

　　到2020年，宁德市基本养老服务覆盖全体老年人，初步建成以“公建民营、医养结合、社区居家、康养旅游、互联网+”为特色的宁德养老服务体系，打造“绿色宁德·康养福地”养老品牌。乡镇敬老院全部按照规范整改达标并取得设立许可，床位使用率达50%以上，大部分实现社会化运营。护理型床位占养老床位总数比例达到30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。每万名老年人配备养老护理人员达15人，养老护理人员持证上岗率达50%。民营养老床位占比超过50%，打造2个富有宁德特色的康养旅游基地，培育3家以上智慧养老示范企业。

2020年居家养老服务站

覆盖所有城乡社区

　　在加快养老项目建设使用方面，到2020年底前，宁德市计划完成宁德市社会福利中心提升工程，增加入住床位数;完成柘荣、福鼎等社会福利中心工程项目建设并投入使用;支持蕉城区金洲老年公寓等民办养老机构建成投入使用;加大招商引资力度，吸引社会资本建设养老机构。

　　在居家养老服务方面，各地应按照新建住宅区每百户建筑面积不少于20平方米、已建成住宅区每百户建筑面积不少于15平方米标准，将居家社区养老服务设施纳入本地区养老服务设施布局专项规划，力争城市社区每万人拥有养老服务设施达建筑面积500平方米以上。到2020年，各县(市、区)达到省定标准的居家养老服务照料中心覆盖所有的街道和中心城区乡镇，居家养老服务站覆盖所有的城乡社区。

　　在农村养老设施建设方面，2017~2018年，宁德市计划完成108所乡镇敬老院的房屋质量和场所消防安全整改并取得养老机构设立许可，积极推进乡镇敬老院社会化运营，鼓励和支持国有企业、民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营。农村幸福院逐步覆盖常住人口和老年人口较多的建制村，鼓励社会资本、慈善组织参与农村幸福院建设和运营。

鼓励医疗机构

参与养老事业建设

　　在促进医养结合融合发展方面，简化条件和手续，支持和鼓励养老机构、居家养老服务照料中心开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构。到2020年，每个县(市、区)有1所以上护理型养老机构。鼓励医疗机构参与养老事业建设，鼓励符合条件的执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，为老年人提供便捷医疗服务;构建城乡老年人长期照护保障体系。

　　宁德市将强化养老人才培养，培育养老服务产业，开发建设一批生态养老特色小镇，注重结合休闲旅游与养生养老，打造面向海内外老年群体的“候鸟式”养老、旅居养老、养生养老目的地。推进“互联网+养老”创新模式，支持企业利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术和产品大力发展智慧健康养老产业。全市统一启用“12349”宁德市养老服务热线，支持居家养老专业化组织加强信息平台建设，实现养老服务信息数字化和平台化，并与相关公共服务平台有效对接。

　　《意见》提出，各地根据老龄人口比例以及分布情况，按照总人口人均用地不少于0.15平方米的标准，将养老服务设施用地纳入城乡规划和土地利用总体规划，在土地利用年度计划中优先安排。同时，支持经济型养老项目用地，鼓励改造闲置存量土地，鼓励开展适老化改造，通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造。各地结合人口结构比例，在新建住宅用地项目中，加强老年宜居社区建设和代际亲情住宅开发，促进老年人与家庭成员共同生活或就近居住。

　　宁德市将加强养老行业监管，严禁以举办养老机构名义从事房地产开发，严禁利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务无关的活动，严禁改变机构的养老服务性质。

　　在政策保障方面，宁德市将创新资金投入机制，简化审批手续，依法落实免税政策等。对非营利性养老服务机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对其符合条件的非营利性收入免征企业所得税。对各类养老服务机构提供的养老服务免征增值税。(记者 孙丽晶)