2015年龙岩市经济工作关键词 提振第三产业作为工作重点

龙岩市经济工作会议，对2015年经济工作作了全面部署，引发关注。

【关键词：深化改革 扩大开放】

　　一要加快推进重点领域改革。

　　（1）机构改革方面。继续做好市级政府机构改革“三定”工作，全面完成县级政府工作部门职能调整和机构改革工作，稳步推进事业单位分类改革。

　　（2）简政放权方面。市、县两级全面推行政府行政权力清单制度，承接好国家、省下放的审批权限，全面清理非行政审批事项，继续取消和下放一批市级行政审批权限。赋予厦龙经济合作区、龙岩经济技术开发区市级审批权限。加快行政审批服务标准化建设，尽快组建市级公共资源交易中心。同时，抓好相关配套改革和制度建设，加强事中事后监管，做到放管结合、有序衔接。

　　（3）财税改革方面。实行“零基预算、一次预算、全口径预算”，推进预算公开。设立产业引导股权投资基金，提高财政资金使用效益。建立政府性债务风险预警约谈和考核问责机制，逐步将地方政府债务纳入财政预算管理。

　　（4）投融资体制改革方面。通过授予特许经营权，核定价费标准，给予财政补贴，配置土地、物业和广告经营资源等多种方式，推出一批有稳定收益预期的政府和社会合作（PPP）项目，充分调动社会资本积极性，促进投资主体多元化。

　　（5）国企改革方面。推进国有企业整合重组，优化配置同业同类优质资产，进一步推动国有资产向主导产业、优势行业、主营业务集中。

　　（6）农村改革方面。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保2017年基本完成。推广土地股份合作、土地托管、土地信托等模式，发展多种形式的适度规模经营。

　　（7）林权改革方面。在县（市、区）建立林权收储担保中心，探索引进林木股权交易运营中心，实现林权证直接抵押贷款。加快探索建立生态公益林林木蓄积量增长激励机制和“不砍树也致富”的富民产业发展机制。

　　二要提升开放合作水平。唱响“东进”序曲，主动加强与特区、港口的对接，积极推动厦漳泉龙一体发展。要加快推进厦龙经济区建设，认真落实共建合作框架协议，加快推进规划编制、征地拆迁、土地平整、基础设施和标准化厂房建设，全力突破招商引资工作，力争吸引入驻经济区企业10家以上，实现固定资产投资20亿元以上。密切跟进福建自贸区建设，主动对接省里打造“21世纪海上丝绸之路”核心区的有关部署，积极创新体制机制，开创对外开放新局面。

　　三要扩大对外经贸合作。完善促进外贸发展政策措施，进一步促进海关通关便利化，鼓励扩大出口。重点支持本地生产型企业出口、本地产品出口，壮大出口主体，优化出口结构。发挥国家加工贸易梯度转移重点承接地平台作用，大力发展加工贸易。探索启动保税仓库及出口监管仓库建设，完善陆地港港口功能。