龙岩永定推行政首长出庭应诉工作机制

在法律界，行政审判素有“诉讼第一难”之称：行政官司一般都是“民告官”，而肯坐上法庭被告席的政府官员总是少之又少。为克服此种尴尬，永定县政府与县法院于2011年7月开始，联合推动行政首长出庭应诉工作。

　　以龙岩永定县住建局为被告的房屋所有权行政登记案于7月10日立案，目前县住建局已提交相关证据，永定县法院将择日开庭。昨日，该院法官林灿岗告诉记者：“县住建局副职领导此前都有出席此类行政诉讼案庭审。”

　　在法律界，行政审判素有“诉讼第一难”之称：行政官司一般都是“民告官”，而肯坐上法庭被告席的政府官员总是少之又少。为克服此种尴尬，永定县政府与县法院于2011年7月开始，联合推动行政首长出庭应诉工作。至今，当地行政首长出庭应诉率均维持在100％。

从零跃到100％

　　回忆起2012年第一次走上法庭的最初感想，永定县公安局副局长沈煊华起初并不理解：“当时觉得让法制大队民警或代理律师出庭就可以了，怎么还要领导出庭？”

　　对此，永定县法院行政审判庭庭长江麟说，法律没明确规定行政诉讼案一定要由行政首长出庭，所以很多行政部门领导推脱出庭，委托律师应诉。造成的结果便是，领导很少过问案情，最后连单位为何败诉都不清楚，下次又犯同样的错误。

　　为改变这种局面，2011年7月，永定县政府带头示范，对以县政府为被告的行政诉讼案，规定须由分管副县长出庭应诉。在县纪委和绩效办的再次推动下，县各行政机关和乡镇开始落实，“告官不见官”的局面当年被打破。从2011年7月推行至今，永定县法院共开庭审理行政诉讼案70件，均有行政首长出庭应诉，彻底改变2011年之前行政首长出庭应诉率为零的局面。