龙岩全面推进“九措到户” 打赢脱贫攻坚战役

　　近日，我市召开脱贫攻坚挂钩帮扶市县乡村电视大会，对打响脱贫攻坚战役进行再动员、再发动、再部署、再落实。此前，我市已召开全市扶贫开发工作会议，市委、市政府也已下发《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《龙岩市脱贫攻坚战役实施方案》。我市的脱贫攻坚战役的目标任务是什么？将如何实施？记者就这些问题采访了市扶贫办主任张木生。

 实施：四个阶段有序开展

　　脱贫攻坚战役将分为四个阶段实施：2016年1月为动员部署阶段，主要任务是明确目标任务，细化工作方案，落实责任分工，营造浓厚舆论氛围；2016年2月—3月为精准识别阶段，在2月20日前全面完成建档立卡“回头看”，并于3月底前将数据信息录入全国扶贫信息网络系统；2016年4月—2020年12月为组织实施阶段，将全面推行精准扶贫“9336”工作模式，深化、量化、细化“九措到户”具体措施，做到因户施策、项目到人，加快贫困人口精准脱贫；2020年12月为总结验收阶段，对县、乡、村、户脱贫情况开展检查验收，总结经验，兑现奖惩。

    举措：“九措到户”全面推进

　　生产扶持到户。实施“百企示范、千村联动、万户圆梦”产业富民工程和“百站示范、千村淘宝、万人创业”电商扶贫工程，做到每个贫困村、每个贫困户都有 1 个以上对应脱贫项目。

　　搬迁安置补助到户。实施“百点示范、千村齐动、万人安居”危房改造造福工程，“十三五”计划搬迁改造 57407户、237927人，每年建设16个百户以上、15个50户以上省级集中安置区和30个50户以上市级集中安置区。2016年安排造福工程危房改造4万人，新建16个省级、30个市级集中安置区。

　　就业辅助到户。将农村贫困家庭劳动力纳入“就业创业证”登记范围，提供“一户一培训、一户一就业”等优惠政策和公共就业创业服务。开展新型职业农民、 “阳光工程” 、 “雨露计划”培训，每年培训1万人次以上。

　　科技帮扶到户。建立科技人员对接帮扶贫困户机制，面对面指导帮助每个有劳动能力的贫困农户掌握1-2项实用技术，至少发展1项增收项目。

　　就学资助到户。加快实施教育扶贫工程，对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育免除学杂费。加强贫困地区学校办学条件建设，实施乡村教师支持计划、农村紧缺教师“代偿学费”计划和经济困难地区补充教师经费资助计划，完善教师资源配置。

　　医疗援助到户。2016年医疗救助对象的筹集标准提高到每人每年400元，特殊门诊救助比例为基本医疗保险报销后个人负担的医疗费用的60%，住院救助比例为各类保险报销后个人负担医疗费用的70%。全面实施临时救助制度，临时救助资金以当地户籍人口为基数，按每人每年7元由县级人民政府筹集。

　　结对扶助到户。市（厅）级干部每人帮扶3户、县（处）级干部每人帮扶2户、科级以下干部每人帮扶1户。

　　社会捐助到户。鼓励各社会团体采取定向扶持方式，捐资捐物直接支持贫困户及贫困乡村的扶贫开发建设，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接，做到贫困户都有党员、干部或爱心人士结对帮扶。

　　生存救助到户。完善农村低保制度，从2016年起将农村低保最低标准每年提高350元，将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的贫困人口全部纳入低保给予兜底保障，做到应保尽保。加大临时救助制度在贫困地区的落实力度，制定出台农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。

  减贫目标

    到2018年

　　现行国定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

    到2020年

　　省定扶贫标准的农村贫困人口全部脱贫，同时实现农村低保标准与国定扶贫标准相衔接；实现3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽，380个贫困村全部整村脱贫，与全市同步实现小康。到2020年，我市将实现全市建档立卡农村贫困户3.19万户、11.0574万人全部脱贫。（记者 黄俊 通讯员 林璋钦 徐富华）

 2016年减贫3万人

    2017年减贫2.7万人

    2018年减贫2.7万人

    2019年减贫2万人

    2020年减贫6574人。