福州托管市场现乱象 摆脱“脱管”亟需行业规范

　　仓山某小学部分老师参与校外学生托管，经本报报道后，福州市教育局教育中心方副主任表示，此前市教育局相关领导已责令仓山区教育局进行调查。

　　此外，学生校外托管机构行业管理规范迟迟未出，行业主管部门未确立，部分托管机构只得在托管的各个环节不断探索。

　　而在行业内，一些大型连锁托管机构联合成立全国首家学生托管专业委员会。

　　省政协委员粘东旭及相关部门认为解决托管市场的乱象，最终除了需要群策群力，也更需顶层设计。

在等待学生放学的家长群中，托管机构的牌子显得特别显眼

在等待学生放学的家长群中，托管机构的牌子显得特别显眼

食品安全

尝试统一或区域化配餐

　　朝阳托管机构相关负责人表示，因为各个私人托管机构良莠不齐，其机构内的食堂卫生标准也各不相同，考虑到学生的食品安全，福州一些大型连锁机构正打算试水配送儿童营养餐，统一大厨房。

　　“营养餐食材要统一进货渠道，大厨房的各项指标也要达到食药监局的要求，另外，人员的资质及健康状况等也要实时监控”。但他表示，考虑到福州的交通，营养餐能否及时配送是个难题，为此配置的人员及车辆成本上也划不来。

　　他说，自己正在考虑“区域化配餐”，“即在福州设置多个厨房点，按方圆三公里范围送餐，可以避开城市交通拥堵的问题，但目前该模式还在摸索中”。

　　除此之外，伊伊教育机构副总经理杨燕表示，学生食用的食品要留样72小时。

消防安全

场所设置在三层以下成共识

　　在消防安全的具体细则要求上，福建省家庭服务业协会学生专业托管委员会陈梦海副主任表示，他们曾讨论借鉴深圳于2009年出台的相关文件，东南快报记者查阅了他口中的《深圳市校外午托场所消防安全指引》的相关规定。

　　其中就校外午托场所的选址设置上的要求为，“校外午托场所应设在民用建筑的首层至3层，且必须设有独立的安全出口。校外午托场所不应设在工业厂房、仓储建筑等非民用建筑内;校外午托场所原则上不应设在居民住宅房内，当有实际困难必须将校外午托场所设置在居民住宅房内时，应设在首层，且应设置不少于两个(含两个)独立的安全出口。而建筑面积超过60平方米的房间应设两个疏散门”。

　　陈梦海表示，上述这些标准，除了极少数的标准可以执行（比如场所需设置在三层以下等），其他几乎无可借鉴，该文件的其他规定也不符合福州的实际情况，“按照这种标准推行，全福州90%多的托管机构都将无法生存”。杨燕说，现在为了规避风险，将托管机构设置在三楼及三楼以下几乎成了行业共识。

学生安全

成立行业自律协会

　　除此之外，学生接送方面，学生托管险的险种设定问题，也都是行业内讨论的重点。一些大的托管机构抱团取暖，于今年初成立福建省家政服务业协会学生托管专业委员会，希望加强行业自律，分享行业经验，并组织相应的消防知识及食品安全的讲座，邀请其他托管机构免费前来参加。

　　据了解，目前，福建省家政服务业协会学生托管专业委员会的会员单位有15家，托管的学生数达到上万名，网点几乎覆盖了福州五城区。但仍有大量的托管机构并未加入到行业协会里。

　　此外，根据福州市教育局提供的数据显示，2014年福州五区七县（除平潭外）所有小学及7所市属小学，总的学生数为495026名，校内学生托管数为17609名，校外机构学生托管数为39595名。

　　该协会副主任陈梦海说，但最终还需要政府出面。

行业规范

需群策群力更需顶层设计

　　福州市教育局教育中心方副主任表示，学生校外托管，属于非教学时段，家长应该尽到他们的监管责任，而并非教育部门管辖范围。教育部门也召开过相关会议，鼓励民间力量发展壮大，对校内托管及公办托管进行有效补充。

　　他表示，目前具体的工作只能根据2010年的文件来做，主管部门的最终确定可能需要顶层设计。

　　福建省政协委员粘东旭曾在政协会上呼吁，要建立健全学生校外托管社会服务体系，他在接受东南快报记者采访时表示，福建校外托管市场目前处于“脱管”境地，政府需要扮演好自己的角色，确立主管部门，引导市场，视社会需求鼓励有实力的托管机构发展壮大。粘东旭说，短时间内出台规范的愿望并不现实，因涉及多部门，又要因地制宜，科学合理地制定此类规范，政府最终需要群策群力，依靠行业、社会力量、政府及其他专业人士共同商讨设计。记者 吴剑杰 刘朔