福州大都市区框架明年初步形成 福莆宁签框架协议

基础设施：规划建设福莆宁同城化轨道交通

——推进综合交通全面对接。共同加强城际和城市轨道交通、高速公路、国省道、机场快速通道、市政干道和城市公交联络线的规划、建设和有机衔接，科学布局和调整公交线路、场站、综合交通枢纽和公交客运枢纽，形成一体化公交网络，提供同城化客货运服务。

加快推进福州轨道交通一号线建设，争取尽早开工建设二号线，研究规划建设福州与莆田、宁德同城化的轨道交通衔接互联。加快建设同城化区域高速公路和城际干线路网，打造福莆宁一体化的高快速路交通网络。统筹布局建设综合交通枢纽，加快福州机场扩能改造，抓紧规划建设福州机场二期，开工建设莆田机场，开展宁德机场前期研究;发挥港口资源优势，推进福州与宁德港口资源整合和一体化发展。

推进公共交通同城化，逐步打破公交跨市运营管理壁垒，加密各市之间和各市(县)至中心城市公交班次，大力发展“城际公交”和“快速公交”，扩大公交覆盖面，推进公交常态化、密集化;启动建设三市“公交一卡通工程”，推进城市公共交通IC卡并网、同城共用;加快在城市边界和城际轨道上建设综合性公交换乘枢纽场站;加快推进三市出租汽车互进市区、进场站、进机场，在指定的站点(场)设立回程停靠点，加快实现出租车同城化跨市联运。

——统筹推进信息通讯与市政设施融合和联网。推进光纤网络、无线基站网络、固话网络、无线宽带网、数字电视网以及IPTV集成播控平台等基础设施共建共享，采取措施逐步降低同城化区域范围内通信资费，实现资费统一。

产业合作：建设福莆宁沿海战略性新兴产业带

——推动制造业融合发展。集中力量建设一批国家级和特色产业园区，推进福州江阴新区与莆田兴化湾南岸、福州罗源湾与宁德环三都澳等产业功能区合作，探索建立三市制造业合作园区和重点产业共建区。以重大项目为龙头，以产业链为纽带，利用同城化便利，做大做强光电显示、金属及深加工、汽车及零部件、纺织鞋服、电机电器、工艺美术、医药与医疗器械等一批上中下游产业联系紧密、相互配套、竞争力强的区域特色及优势产业集群。以新一代信息技术、海洋高新技术、节能环保、新能源等为重点，加快建设福莆宁沿海战略性新兴产业带。

——共同推动现代物流业发展。推进福州江阴、罗源湾与宁德三都澳、莆田湄洲湾等港区互动发展，打造福州全国性物流节点城市和莆田市、宁德市区域性物流节点城市，集中建设一批现代化物流园区、专业物流中心、大型专业批发市场、配送中心，促进区域物流企业合作互动。

——大力拓展旅游合作。利用同城化便利，统筹开发利用区内旅游资源，联合打造“福州—莆田—宁德”旅游精品线路，建立旅游信息共享机制，发展跨区旅游营销网络，推行旅游景区通票制度和“福莆宁旅游一卡通”，构建区域一体化旅游服务体系。

——联手拓展会展业。充分发挥福州海峡国际会展中心等大型展馆作用，整合共享会展场馆和海内外客商资源，联手开拓国际国内市场，打造区域性商务会展中心。

公共服务：参保人员医保费用实时结算

——推进教育科研领域协作。共建教育教学资源库，实现区内教育资源整合共享，支持高校、科研院所跨行政区共建教学科研机构、职业教育公共实训基地，联合共建一批重大科技创新平台，共同推进重大产业技术攻关、应用技术研发。

——加强医疗卫生领域合作。推动建立三市突发公共卫生事件协同处置和重大传染疾病联防联控机制，建立并完善三市医学检验、影像检查结果互认制度，建立三市医疗机构的对口帮扶与协作机制。

——推动文化体育领域合作。共同保护和开发文化资源，统筹规划建设重大体育设施，推动共建共享，共同承办全国性乃至国际性的重大文化体育活动。

——强化就业和社会保障服务。建立统一的公共招聘网站和就业管理信息化系统，探索建立社会保险参保信息共享机制，研究建立同城结算机制，实现区域参保人员医疗保险费用实时结算。

——协同加强社会治安管理。加强跨区协作，建立综合警务协作机制，提升区域快速联动能力、协同作战能力和警务实战效能，有效防范和打击跨区域违法犯罪。

市场体系：降低三地之间产品市场准入

——推进金融服务同城化。强化同城化金融机构的分布和延伸，共同为区内重大建设项目、基础设施、新兴产业提供融资服务;推广银团贷款，推进区内同一银行业金融机构的贷款资源实现共享，鼓励依法同城放贷;探索建立一体化存取款体系，实行同城收费标准，推动按照同城标准开展同城汇兑、拆借等业务。

——促进技术市场一体化。构建统一的技术交易网络和技术产权交易平台，实现技术成果、投资需求等信息共享和股权变更、产权交易、交易鉴证等相关技术产权交易业务同城化办理。

——建立区域生态环境资源协同保护机制。建设统一的环境预警机制和预防与处置跨境环境污染纠纷工作联动机制，建立和完善三市环境质量信息、重点污染源信息、重大项目审批信息等互通制度，推进跨境流域水环境综合治理;加强水利建设，抓紧策划生成若干大型民生水利工程。

——强化市场监管与信用维护。搭建12315消费维权网络一体化工作平台，建立统一的消费维权服务工作体系;加强产品质量监督，统一执法标准;加强在食品药品安全监管方面的合作。

——构建统一市场机制，推进资源要素共享。支持福州市优势企业、产业向莆宁地区转移;建设统一的产品供应基地，形成一体化的产品供应链，降低三地之间产品的市场准入。（福州日报记者 黄戎杰）