福建省政协副主席郭振家：“二十一”字建言新福建发展

　　新常态下，面临前所未有机遇的福建如何顺势而为？2015年福建两会期间，福建省政协副主席、民建福建省委主委郭振家提出“重市场、微刺激、励创新、促创业、去杠杆、固实体、净环境”二十一字建议。

　　29日上午，省政协第十一届三次会议第二次大会上，郭振家对上述“二十一”字作了具体阐述。

　　郭振家说，“重市场”就是要厘清政府与市场的主体功能边界，防控市场与政府行为之间的交叉、错位与无序；在完善现代市场体系和市场定价机制基础上，建立健全市场制度体系，防止随意征地等；加快市场数据与市场信用体系建设。

　　“微刺激”要引导国有资本，特别是激励社会资本，向铁路以及现代农业等领域投资，为福建经济现代化与改善民生夯实经济基础，同时，打好小城镇综合改革发展战役，提高城镇化质量，深化与港澳台合作，依托福建海外华侨，发展福建海上跨国旅游。

　　针对“励创新”，郭振家提出要构建知识与技术相耦合，技术与金融相融合，企业、科研机构与高校、政府相协同的创新平台；逐步取消学校、科研机构的行政级别，建立学术评价与市场应用评价相统一的科技创新成果评价体系；充分提高公共科技平台与知识资源的有效利用；抓住新一轮商业变革时机，做大做强福建互联网产业。

　　他认为，“促创业”就要改革教育制度，发展职业技术教育与各类创业型大学；建立创业孵化示范园区，为各类创业项目提供金融支持；加大行政审批制度改革力度，为创业者提供便捷服务。

　　所谓“去杠杆”，在郭振家看来，就要建立健全社会主要经济活动部门的信用数据体系，遏制、降低地方政府、企业和家庭过度使用金融杠杆进行负债投资；加强债券市场与资本市场杠杆融资监管；加强民间影子银行、信托公司等风险监管，严防金融机构的过度杠杆融资操作。

　　郭振家建言，“固实体”就要完善金融贷款通则，降低实体经济的融资成本；引导创业投资基金和股权投资企业参与实体企业的兼并重组；促进福建民间投资和海外投资回归实体经济，遏制因虚拟经济领域中的过度投机、暴利行为而削弱投资实体经济发展的趋势。

　　在“净环境”方面，就是要完善自然生态产权数据库，以及自然资源产权和财富价值评估制度；建立、完善自然生态有偿使用和生态补偿制度；建立严格的生态保护和生态红线管控法规；建立健全有利于可持续发展与综合竞争力提升的绿色GDP考核机制。

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