党旗飘扬坊巷间，幸福写在烟火里
“前段时间有小部分居民把垃圾堆在楼顶，花了很大劲才清理掉，接下来要做好提醒和检查。”
“安泰河边的路面有塌陷隐患，要抓紧处理消除。”
……
11月10日，记者走进福州市鼓楼区东街街道军门社区，恰逢社区举行居民恳谈会。15名居民代表、20名社区工作者和东街派出所民警齐聚2楼会议室。代表们畅所欲言，社区党委书记林丹仔细听、认真记：“常态化开好恳谈会，确保群众有畅通表达诉求的渠道。群众按需‘出考题’，社区努力‘想办法’。”
党的二十届五中全会提出，党的各级组织是全面从严治党的主体。必须体系化推进各层级各领域党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效。
循足迹：从1名党员到15个党支部
仅0.18平方公里的军门社区，分布着68座居民楼院。这里老旧小区集中、老年人口多、双职工家庭多，是典型的“三多”老城区社区。
“时代在变，诉求在变，基层组织的‘堡垒’作用不能变。”77岁的林丹开完居民恳谈会，接到电话后又楼上楼下奔波了好几趟。54年前，林丹刚到居委会工作，那时只有2张办公桌、3个工作人员，木墙上褙满报纸，被称为纸褙军门。
“你们有成立党支部吗？有几个党员？”1991年，时任福州市委书记习近平来到军门社区调研。当得知社区尚未成立党支部且仅有一名党员，要求今后要进一步加强支部建设。
这一年，福州市启动实施“堡垒工程”，明确“用三年时间，将全市村级组织建设提高到一个新的水平”。至1993年底，福州市城区全部实现“一居一支部”目标。
军门社区党支部抓住旧城改造机遇，将办公场所扩大到500多平方米。办起了居家养老、军烈属服务站、少儿托管、下岗就业一条街等“一条龙”社区服务体系，面貌焕然一新。
“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花。”1995年4月，习近平同志赠予军门社区一副对联，借此褒扬以党建创新推动社会管理的好做法。
社区虽小，但连着千家万户。2014年11月，习近平总书记再次走进军门社区。他指出，社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。
十载作答，一卷长新。如今，军门社区党支部早已升格为党委，下辖15个支部，在册党员超340名；党组织向下延伸到楼栋党小组和党员中心户。建成一刻钟幸福圈、“幸福里”社区服务综合体。在全省首推“错时工作制”“无假日社区”，社区“13335”工作法在全国推广。
听民声：把话筒递到群众手里
基层治理的症结，常在于细碎诉求的渠道不畅。
军门社区的做法是——搭建议事平台，让群众有话能说、说了管用。2015年起，每月10日被确定为军门社区的“居民恳谈日”，居民代表、人大代表、政协委员、片区民警等一起坐下来，共同商量解决社区治理难题。
“这项机制很好，真正体现了社区为民服务的思想。群众提出的问题得到重视，社区处理的结果让我们很满意。”谈起恳谈会，30年的老街坊郑祖平竖起了大拇指。
4年前，郑祖平在恳谈会上提出困扰津泰新村已久的燃气管道安装难题。很快，社区召集电力、自来水、燃气公司等单位前来协商，并多次组织他们到现场评估勘察。“社区出面协调，从反馈问题到解决只用了不到两年时间。现在再也没有饭煮到一半就没燃气的困扰。”郑祖平一脸满足地说。
至今，社区通过居民恳谈会制度收集意见建议2300余条，自行解决飞线充电、设施改造等各类民生问题2189件，协调有关部门解决136件，完结率100%。
“社区工作没有最好，只有更好。”林丹始终牢记嘱托，除了建机制收集群众诉求外，她还时常跟居民拉家常，军门社区的不少创新举措正是从话家常中获得启发。
福州夏季酷热，林丹就在社区服务站门口支起小摊，为环卫工人、安保人员、快递员、网约车司机等提供绿豆汤、菊花茶；听说骑手中午常赶不上饭点，长者食堂的营业时间便延长至14时30分；听说许多孩子暑假没地方去，社区又开设了专门针对新就业群体子女的公益暑托班……
“吃了不少家长者食堂，这里最实惠，打八折，还送卤蛋、鱼丸汤。”骑手郑锋说，他最爱跑这一带的单，来到社区就像回到自己家一样亲切、温暖。今年夏天，他的子女也享受到暑托班的福利，孩子从早到晚都有人看管，还增长了不少见识。
办成事：畅通基层治理“最后一米”
党旗飘扬坊巷间，幸福写在烟火里。采访中，林丹深有感触地说，基层组织“堡垒”越强，群众满意度越高。
鼓楼区将“三个如何”重要指示作为引领基层治理创新的总遵循，全面深化实施新时代“堡垒工程”，推动社区、机关、学校、卫健、国企、两新等6个领域党建工作全面提升，促进党建与中心工作深度融合；探索加强基层党建与社会治理深度融合路径，在福州率先建立区、街镇、社区三级联席会议制度，创新推出“鼓楼智脑”，建立“一线呼叫、一线报到、一线处置”机制，赋予街镇上下互动的“呼叫权”“考评权”“监督权”。
曾有鼓东街道居民通过“随手拍”微信公众号反映下水道堵塞问题。街道接到居民诉求后，通过“一线处置”机制呼叫相关部门到场处置，两天之内解决问题。这项机制的要求是——10分钟响应、1小时呼叫、5天内处置，实现基层有所呼、部门有所应，多方联动攥指成拳。目前，“一线处置”机制汇聚10个街镇、86个主责部门和近4000名工作人员的力量，畅通基层治理“最后一米”。
2023年，鼓楼区在全国率先探索“两会一员”（社会治理专家委员会、市民委员会以及法务特派员）机制，为社区治理引入专业智力支持。军门社区设立“法务特派员”工作站，对接省高级人民法院资源，常态化提供法律咨询和矛盾调解服务，纠纷调处成功率达100%。
身为党员的郑祖平在军门社区还有另一个身份——市民委员会委员，平时社区志愿服务、议事协商中都能看到他的身影。“我们很幸运住在安全、幸福的社区，建设共同的家，党员就应带头做表率，参与到为民服务中。”他说。
多元共治，绘出幸福家园。如今的军门社区，共有16家驻区单位、51家共建力量进入网格。长者食堂飘出的饭香里，流动着“幸福合伙人”的暖意。有骑手送单间隙喝碗绿豆汤，主动当起了“流动网格员”，跑楼时顺手给独居老人代购药物。
“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”林丹说，我们将深入学习贯彻党的二十届五中全会精神，按照福州市全面深化实施新时代“堡垒工程”指引的方向，全力以赴把党的组织优势转化为服务群众优势，凝聚社区治理最大合力。（记者 方炜杭 陈欢欢 通讯员 谢赟星）
