屏山时评：让机制创新成为最长久的守护

　　8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》开始施行，为生态环境保护提供了全链条法治保障。近日，福建全面推行生态修复监督人机制，首例适用案件在漳浦宣判，让生态修复责任从“纸面”落到“地面”。这是福建以机制创新打通生态司法“最后一公里”的生动注脚，也印证了机制创新是强化生态环境保护刚性与效力的关键一招。

　　机制创新，首在直面问题。生态环境保护实践中，新情况、新问题层出不穷。而传统司法实践对于生态损害赔偿往往局限于林木、动植物等有形实物损失，森林平衡碳氧、涵养水源等维持生态系统的服务功能难以量化，造成“只赔实物、难赔生态”的困境。福建于2024年在全国首创森林生态系统服务功能损失司法赔偿机制及价值量核算方法，为森林生态全面赔损提供清晰可操作的“价格表”。

　　从碳汇赔偿、森林生态系统服务功能赔偿机制落地，到引入生态修复监督人紧盯判后修复成效，福建始终以实践中的突出问题为切口，把办案难题转化为制度创新的方向，让生态司法跟上绿色发展的现实需要。

　　机制创新，贵在专业支撑。生态案件横跨多个领域，涉及大量专业技术问题，单靠法官的法律知识难以精准认定复杂的技术事实。2020年，漳州在全国首创生态环境审判技术调查官制度，并于2023年在全省推广应用，为呵护八闽绿水青山注入专业力量。如今，已有246名专家被纳入全省生态技术调查官库，覆盖农业、林业、海洋、野生动植物保护等十几个领域。这批专业“外脑”深度介入案件办理全过程，对生态受损程度、修复方案可行性等关键事项出具专业意见。在安溪建筑垃圾污染土壤案中，生态技术调查官参与评审，对地块土壤修复成效开展专业评估，为案件终结诉讼提供关键技术支撑。让专业的人做专业的事，技术事实认定才能更中立、客观、科学。

　　机制创新，重在系统治理。生态保护是一项系统性工程，必须统筹各方力量。省委政法委把加强生态文明建设法治保障作为平安建设和法治督察的重要内容，健全生态保护重大决策法治程序，召开加强生态文明建设法治保障工作专题会，推动把良法善治要求贯彻到生态文明建设各方面全过程。省司法厅推动武夷山国家公园世界文化与自然双重遗产省际协同立法；全省147个生态警务联勤站织密生态防护网络；闽赣等六省生态警务协作机制、闽粤赣三省五市检察公益诉讼协作机制打破行政区划壁垒，实现跨流域跨区域协同保护。从制度设计到执法司法联动，全方位、多层次的生态法治保障体系正在加速形成。

　　机制创新，更需公众参与。良好生态需要全体人民共同守护。机制创新是撬动社会参与的重要杠杆。在漳浦非法狩猎案中，林场场长以第三方身份履职，既监督被告人巡山护林、公益宣传等义务的落实情况，也把行业实践经验融入司法执行和生态修复监督。在三明，“生态警长+生态义警+生态警务联盟”体系有效运转，300余名生态警长、4000余名生态义警投身巡护防控、野生动物救助、法治宣传。南平办理金斑喙凤蝶栖息地保护行政公益诉讼案件时，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证，以社会视角检验整改成效。

　　办案是最好的普法课堂。责令被告人设置宣传牌、开展公益宣传，让其成为生态保护的宣传员；以案释法开展警示教育，通过鲜活案例传递生态法治理念，推动公众从生态保护的旁观者转变为参与者、监督者，厚植全社会守护绿水青山的思想根基。

　　制度完善是最坚实的根基，机制创新是最长久的守护。期待福建持续用好机制创新这把钥匙，坚持问题导向，发挥专业力量，强化系统治理，拓宽公众参与，让生态执法司法既有法律刚性又有治理温度，守护八闽大地的每一寸青山、每一滴绿水，让绿水青山永远成为福建的骄傲。

　　记者 徐文锦