八闽治道创新潮 奋楫争先启新程 ——福建三家单位荣获“2025国家治理创新经验典型案例”
2025年岁末，在第十一届国家治理高峰论坛发布的年度典型案例中，福建独揽三元——“德化县域高质量发展”“闽派文化赋能文旅”“国能福建党建引领国企”三箭齐发，让福建成为全国入选案例最多的省份。这份沉甸甸的荣誉，是八闽大地治理创新的生动注脚，更是习近平新时代中国特色社会主义思想在福建落地生根、开花结果的实践明证。
从千年瓷都的产业蝶变，到闽派文化的时代浪潮，再到能源国企的红色引擎，三个案例看似领域各异，实则贯穿着同一条主线：将制度优势转化为治理效能，将文化优势转化为发展动能，将政治优势转化为竞争优势。这正是福建在新时代国家治理现代化进程中探索出的“福建路径”。
县域之治：德化以“三化协同”蹚出内陆山区转型新路
德化的入选，标注着县域治理创新的新高度。作为不靠海、不沿边的山区县城，德化以陶瓷产业为支点，撬动了全域高质量发展的全局。其治理智慧在于“因势利导、以文化经、以城带乡”的系统推进。
产业创新的“点链重构”打破路径依赖。面对资源约束和发展瓶颈，德化没有陷入“县域经济=资源经济”的窠臼，而是构建起“点链协同”的现代产业集群体系。通过成立陶瓷发展委员会、建立千亿产业集群指挥部，政府从“管理者”转向“架构师”；通过搭建陶瓷创新发展研究院、引进国家工业设计研究院，创新从“企业单打”转向“平台赋能”；通过实施绿色数字技改专项行动、建成全球首个日用陶瓷5G云智慧工厂，生产从“经验驱动”转向“数据驱动”。2024年，德化陶瓷工业产值达663亿元，这背后是治理理念从“要素投入”到“创新驱动”的根本转变。
文旅融合的“文化赋值”激活沉睡资源。德化将世遗瓷窑址、非遗烧制技艺等文化IP转化为产业引擎，构建“陶瓷文化+”多元业态。建设德化窑国家考古遗址公园、举办中国白陶瓷艺术大奖赛，让文化“可感知”；打造“一城瓷器百馆游”路线，让文化“可消费”；通过跨镇联建、“环戴云山”绿色经济产业区域联盟，让文化“可共享”。这种“文化引领、业态培育、服务下沉”的全域旅游模式，使德化接待游客人次与旅游收入连年保持两位数增长，获评国家全域旅游示范县。
城乡共建的“人本逻辑”重塑治理格局。针对“大城关”战略下的农村空心化难题，德化创新“跨镇联建”机制，将16个乡镇组建成3个片区，推动资源共享、抱团发展；探索整村“预流转”机制，盘活农村闲置资产，让农民获得“租金、佣金、股金”多种收入；首建“爱心幸福城”，为8万进城农民提供均等化公共服务。这种“县域统筹、以城带乡、城乡融合”的路径，使常住人口城镇化率达79.1%，农民人均收入增长快于经济增速，实现了“以产兴城、以城聚人、产城融合”的良性循环。
德化实践的启示在于：县域治理现代化绝非简单的经济增长，而是产业、文化、城乡、生态、治理多维度协同的“内涵式发展”。正如调研组专家所言，德化“有思路、有特色、有定力”，走出了一条“以特色产业集群为支撑、以文化深度融合为纽带、以城乡一体化发展为目标”的高质量发展之路。
文化之治：闽派文化以“两创”实践赋能文旅经济
“闽派文化助力文旅经济高质量发展的福建实践”入选，标志着福建在文化治理领域实现了从“软实力”向“硬支撑”的跨越。这一实践构建了“保护—活化—出海—惠民”的全链条治理体系。
古厝活化的“场景革命”重构城市文化空间。福州烟台山、三坊七巷、上下杭等历史街区的改造，摒弃了大拆大建的粗放模式，遵循“修旧如旧、活化利用”原则，通过“一主街、双环线、三组团、九巷道”的精细化设计，将191栋“万国建筑”转化为城市艺文商业漫步街区。2024年，仅三街一区就接待游客超5000万人次，销售额近6亿元。这种“保护为基、活化为要”的治理逻辑，让历史建筑从“凝固的遗产”变为“流动的资本”，从“文化符号”变为“消费场景”，实现了文化价值与经济价值的双向赋能。
数字赋能的“云端叙事”打破时空边界。福建省图书馆“八闽书房”项目，整合54.53TB数字资源，通过大屏端、移动端、闽政通APP多端口接入，打造24小时不打烊的“文化粮仓”；马尾船政文化城推出全国首部折叠渐进式多维体验剧《最忆船政》，运用折叠式LED巨屏与移动观众席，让左宗棠、严复等历史人物“走出”史料。这些实践将“高冷”的文化资源转化为“可体验、可互动、可传播”的公共产品，使2025年上半年福建省文旅产业两项核心指标增速均居东部地区前列，游客人均停留时长从1.2小时增至3.5小时，区域综合收入翻两番。
文化出海的“国际表达”提升中华文明影响力。闽剧《丝海梦寻》中泰建交50周年献演，省歌舞剧院赴美国、法国巡演，德化“中国白”国际巡展走进欧洲皇室……福建构建了“政府主导、企业主体、大师主创”的出海模式，通过注册“BLANC DE CHINE”海外商标、建立“陶瓷之都国际联盟”、与RCEP成员国搭建贸易平台，推动文化从“送出去”转向“卖出去”、从“展品”变为“商品”。这种“开放互鉴、交融共生”的文化治理，让闽派文化成为中华文化“走出去”的重要力量。
福建文旅实践的深层逻辑在于：文化治理不是简单的文化事业管理，而是通过“创造性转化”让文化资源转化为生产要素，通过“创新性发展”让文化产业融入现代经济体系，最终实现“以文化人、以文惠民、以文兴业”的治理目标。
国企之治：国能福建以“红色引擎”驱动现代能源企业转型
国家能源集团福建公司的入选，破解了国企党建与生产经营“两张皮”的难题，为“两个一以贯之”提供了可复制的“福建样本”。其治理创新的重心在于：将党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。
党建嵌入战略的“融合治理”保障国家能源安全。福建公司创新“党建+重大项目”模式，在防台防汛、迎峰度夏等能源保供关键期，建立“三化”防台经验（标准化强化力度、规范化提升速度、常态化拓宽广度），组建党员突击队确保机组“开得起、发得出、稳得住、顶得上”。通过将党组织建在项目上、党旗插在阵地上，圆满完成超强台风“杜苏芮”防御和数字中国建设峰会等重大保供任务。这种“党建融入战略、支部挺在前面”的治理机制，使党的领导从“政治引领”延伸到“业务主导”，从“思想保障”转化为“执行效能”。
党建驱动创新的“科技治理”培育新质生产力。福建公司打破“党建归党建、创新归创新”的割裂状态，通过制定党建重点任务“路线图”，将储能、绿氢利用、氢氨转化等战略性新兴产业纳入党委议事日程；推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，由党员骨干牵头攻坚“黑灯燃料岛”智能系统、噪声源头治理等关键技术，近三年科技成果转化率大幅提升。党建品牌“热·心奉献”将党建模块整合为标准化建设体系、项目化攻坚机制、品牌化传播矩阵，实现党建与创新互促共进。这种“党管人才、党员先锋、支部堡垒”的三位一体创新体系，使智慧电厂建设进度居行业前列。
党建融入治理的“制度重构”完善现代企业制度。福建公司修订“三重一大”决策制度，建立《党建与生产经营深度融合管理办法》，将党组织内嵌到公司治理结构中。创新之处在于：划分基层党委、独立法人企业党支部、运行类党支部等6个党建领域，设置8个二级评价指标，将经营业绩考核与党建工作责任制挂钩，实现“既报经济账又报党建账”。这种“分类考核、联动评价、结果挂钩”的制度设计，从根本上解决了国企党建“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，使党组织成为公司治理的“稳定器”和“放大器”。
国能福建实践的最大价值在于：证明了在市场化、现代化进程中，国企党建不是“负担”而是“财富”，不是“成本”而是“资本”。通过制度性嵌入和机制性融合，实现了“红色引擎”与“现代治理”的有机统一，为做强做优做大国有资本提供了“政治保证+治理效能”的双重支撑。
福建之治：从“单点突破”到“系统集成”的范式跃升
福建三家单位同时入选，绝非偶然。其背后蕴藏着福建省委、省政府“全省一盘棋”的顶层设计与“因地制宜”的基层探索相结合的治理智慧。
理念贯通：习近平新时代中国特色社会主义思想的“福建实践”。无论是德化对“精美的瓷器做出来、摆出来、还要传出去”嘱托的20年坚守，还是福建文旅对“保护好、传承好文化遗产”要求的创造性转化，或是国能福建对“四个革命、一个合作”能源安全战略的党建化落实，都体现了“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的战略定力。这种“学思用贯通、知信行统一”的治理自觉，是福建治理创新最鲜明的底色。
逻辑一致：从“优势转化”到“效能提升”的方法论创新。三家单位虽领域不同，但遵循相同的治理逻辑：将既有优势转化为发展动能。德化将文化资源优势转化为产业优势，福建将文化禀赋优势转化为经济优势，国能福建将政治优势转化为竞争优势。这种“优势论”的治理哲学，打破了“就事论事”“就业务谈业务”的狭隘视野，构建了“以优势牵引发展、以融合提升效能”的系统治理框架。
机制协同：“有为政府+有效市场+有序社会”的治理格局。德化县通过“指挥部+委员会”模式引导产业集群，同时发挥4000多家企业的经营主体作用；福建文旅通过政府主导保护、企业主导运营、大师主创内容，形成多方共治；国能福建通过党委把方向、董事会作决策、经理层抓落实，实现各司其职。“党的全面领导+现代企业制度+社会治理创新”的三位一体，正是“中国之治”在福建的生动写照。
价值共享：以人民为中心的发展思想贯穿始终。德化让8万进城农民共享公共服务，福建让703万人次享受数字文化资源，国能福建确保人民生产生活用能需求。三个案例都指向同一个目标：治理创新为了人民、依靠人民、成果由人民共享。“人本逻辑”使福建的治理现代化不仅有速度和力度，更有温度和厚度。
福建三家单位同时入选国家治理创新典型案例，为全国提供了三重启示：
第一，治理现代化需要“战略定力+基层活力”。没有20年如一日对陶瓷产业的坚守，就没有德化的今天；没有持续投入古厝保护，就没有福建文旅的爆发。这启示我们：治理创新不是“翻烧饼”，而是“钉钉子”，需要“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。
第二，治理现代化需要“制度优势+技术赋能”。国能福建将党建制度与现代企业制度融合，福建文旅将文化资源与数字技术结合，德化将传统手艺与智能制造对接。这启示我们：制度优势是根基，技术赋能是翅膀，二者结合才能飞得更高更远。
第三，治理现代化需要“守正创新+开放互鉴”。德化瓷、闽派文化、红色引擎，都是“正”的坚守；数字化、国际化、市场化，都是“新”的探索。这启示我们：治理创新不是另起炉灶，而是在传承中创新、在开放中提升。
站在“十四五”收官、“十五五”启航的历史节点，福建，正以治理创新的生动实践，书写着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新篇章，为国家治理体系和治理能力现代化贡献着“福建方案”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，奋勇争先！
（任能旺）
