闽人新智｜从“异地跑”到“家门口办”，这项司法改革从福建走向全国
福建法院法官背着国徽去办案。
群众的需求，是改革的起点；群众的急难愁盼，是创新的方向。
你或许无法想象——
十年前，为一笔3700元的欠款跨区县维权，当事人需辗转两地法院，路费、误工成本甚至可能超过欠款本身。
现如今，通过各级法院的协同联动，不仅异地立案不再难，而且更多的诉讼服务在老百姓“家门口”就能获得。
变化，始于泉州法院的一场破冰之举——2015年，泉州在全国首创跨域立案诉讼服务改革，将“异地跑”变为“家门口办”。
2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。
今天，我们从这项
被最高人民法院誉为
“开先河的创意、全局性的创新、革命性的创造”
的机制说起
看福建司法改革如何突破时空界限
让公平正义真正抵达群众“家门口”
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永春法院干警引导当事人办理跨域立案。
3700元欠款的故事发生在2015年1月12日。
当时，永春县居民刘益（化名）手持一张3700元的欠条，走进县法院。由于欠款方身处安溪县，这笔拖了16年的欠款让刘益陷入两难：不起诉，心有不甘；若起诉，成本可能超过欠款本身。
“不用跑远，在这里就能办。”让他惊喜的是，不到10分钟，永春法院通过泉州中院新推出的“跨域·连锁·直通”平台为他办妥了跨域立案手续，并当场出具安溪县法院的案件受理通知书。经过两地法院调解，被告在开庭前自觉偿还了欠款。
刘益也成为了全国首位完成跨域立案的当事人。
短短十分钟，背后却是一场回应民需的艰难“破冰”。
原来，在传统诉讼格局下，各地法院往往是“自扫门前雪”，异地诉讼难、诉讼累是群众反映强烈的问题。尤其是在民营经济活跃、人口流动频繁的泉州，跨区域矛盾纠纷日益增多，传统模式已无法满足群众需求。
如何更好保障当事人的诉讼权利？打破法院间制度壁垒、重构诉讼流程模式的构想应运而生。泉州中院率先探索，在全国首创推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，将全市法院连成一张协作网。
除亲历性程序事项必须前往案件管辖法院，大家可以像在“连锁店”一样享受无差别、标准化的诉讼服务。全市法院依托智能辅助系统，实现各类材料跨域流转，开启了“家门口诉讼”“跨地区服务”的司法便民新模式。
“是否符合司法程序？会不会违背司法的亲历性要求？”在如今看来已普遍推广的举措，当时要突破思维定式和路径依赖却是困难重重。
为此，泉州中院组织了大量调研论证，并多次邀请专家学者共同探讨，跨域诉讼服务的“泉州样本”逐渐落地见效。
石狮法院干警解答群众跨域立案相关问题。
改革从构想照进现实，并在实践中展现出强大生命力——
2015年10月，福建高院决定在全省各中院和基层法院全面推广跨域立案服务，各级法院在诉讼服务中心设立专门窗口，并建立跨域诉讼服务联络员制度。
全国首例跨地市立案、全国首例跨省立案……随着一个个“率先”在福建相继突破，人民法院“一盘棋”的诉讼新格局逐步形成。
这项发轫于福建的改革探索走向全国，最终在2021年实现全国四级法院全覆盖、案件类型全覆盖。
2022年，泉州跨域立案诉讼服务改革获评最高人民法院首届“人民法院改革创新奖”。
明溪法院法官运用异步审理平台开展在线诉调对接。
全国推广并非终点。如何让“跨域”的便利，从立案的“最初一公里”贯穿至实现公平正义的“最后一公里”？福建法院的探索从未止步。
近日，一场因子女抚养和财产分割争议僵持了近一年的离婚纠纷，被诉至三明市明溪县法院盖洋法庭。原告陈晴（化名）身处明溪县，被告钱鸣（化名）远在意大利，时空阻隔让同步在线庭审变得极为不便。
为减轻当事人诉累，承办法官在征得双方同意后，运用异步庭审平台开展审理。双方当事人利用各自的碎片化时间，自主在平台上完成法庭调查、异步举证、法庭辩论和最后陈述等环节。最终，双方达成了离婚调解协议，纠纷得以高效化解。
在“八闽新侨乡”明溪县，涉侨纠纷多。2023年初，三明中院在全省率先打造跨网全流程异步审理新模式，依托智慧法院，创新提供“跨境立案+代理见证”诉讼服务，探索“异步调审法”，实现了“跨境、隔空、错时”无缝对接，有效保障海外当事人的诉讼权利。
类似的探索在八闽大地多点开花，也为长期困扰法院的难题提供了“新解法”。
闽西南协同发展区人民法院执行联动框架协议签约仪式在厦门中院举行。
“共享调解” ——
福州、莆田、南平、宁德四地中院建立起闽东北协同发展区特邀调解员资源共享和调解互认机制，调解员被纳入共享名册，可跨区域参与案件调解。
打通异地执行“最后一公里”——
2023年，厦门海沧法院在全国率先探索“跨海峡”便利支付机制，通过与金融机构建立绿色通道，台湾当事人无需赴大陆开户，即可在“家门口”零成本快速领取执行款。
厦门、泉州、漳州等五地中院和厦门海事法院共同签署闽西南协同发展区执行联动框架协议，通过“线索互通、措施联动、纠纷共解”，有效破解“被执行人难找、执行财产难寻”等困境。
此外，福建还建立财产性判项跨域便民缴纳机制，支持执行款项跨区域远程缴纳，进一步减轻群众负担。
乘着信息化建设的东风，福建法院自2020年来全面升级跨域诉讼服务机制，让服务范围从立案向庭审、调解、执行等全流程服务深化，真正做到诉讼服务一站办、集约办、同城办。
当互联网消弭地理边界，“跨域”的内涵也在司法实践中不断拓展，从法院系统的内部协作迈向更广阔的社会协同。
去年秋天，一场跨省知识产权纠纷在互联网平台悄然上演。福建省陶瓷艺术大师徐某的得意之作被潮州某贸易公司仿冒侵权。徐某所在的公司随即向法院提交了起诉状及诉前调解申请。
德化法院通过泉州、景德镇、潮州三地中院所构建的知识产权跨域司法保护协作平台，在3天内促成争议双方和解，达成供销合作协议，变“侵权”为“授权”，案件得以妥善化解。
快速办案的背后，离不开协同的力量。泉州中院联合八大陶瓷产区共建知识产权司法与行政保护协作机制，实现侵权线索“一键推送、全网拦截”，为经营主体开展跨域维权搭建“快车道”。
德化法院知识产权审判庭走访巴黎奥运会特许商品凯旋尊的生产车间。
注重协同多方力量，福建法院将“跨域”的协同理念融入服务经济社会高质量发展的全过程、各方面——
在基层一线，福建法院与邮政部门合作设立“法邮便民诉讼服务站”，将诉讼服务延伸到偏远乡镇；
在省际边界，宁德、南平中院与丽水、温州中院共同签署意见，构建跨域廊桥协同治理机制，形成了跨省域的司法保护合力；
在服务两岸融合发展方面，平潭法院与江苏昆山法院立足“平潭离台最近、昆山台企最多”区位优势，创新建立涉台案件跨域“融合法庭”在线调解机制，通过“大陆调解员+台胞调解员”协同模式，成功跨域调解450余起涉台纠纷，为台胞台企提供高效便捷的司法服务。
宁德市屏南县人民法院干警在千乘桥上的开展调解工作。
从2015年至今
十年间，全省法院累计完成
各类跨域事项服务200余万件次
水之不涸，以其有源也
时光辗转，“跨域”探索不断拓展
但“协同”的内核与“为民”的初心
一以贯之
持续提升着司法服务的效率与温度
为“司法为民”写下生动注脚
“闽人智慧”编辑部、福建日报社全媒体传播中心出品
福建日报记者：苏依婕
